Court ruling № 2646429, 23.07.2008, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ

____________

01010, м. Київ, вул. Московська, 8

УХВАЛА

Іменем України

“23” липня 2008р. №К-17012/07

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Сергейчука О.А.

Суддів Ланченко Л.В.

Нечитайла О.М.

Пилипчук Н.Г.

Степашка О.І.

секретар судового засідання Меньшикова О.Я.

за участю представників:

позивача: не викликались;

відповідача: не викликались

розглянувши в порядку попереднього розгляду касаційну скаргу Львівського міського комунального підприємства “Львівводоканал”

на постанову Господарського суду Львівської області від 27.03.2007р.

у справі №5/160-12/18А

та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.07.2007р.

у справі №22а-752/07

за позовом Львівського міського комунального підприємства “Львівводоканал”

до Державної податкової інспекції у м. Львові

про скасування податкових повідомлень-рішень

ВСТАНОВИВ:

Львівське міське комунальне підприємство “Львівводоканал” (далі по тексту позивач, ЛМКП “Львівводоканал”) звернулось до Господарського суду Львівської області з позовом до Державної податкової інспекції у м. Львові (далі по тексту відповідач, ДПІ у м. Львові) про визнання неправомірними та скасування податкових повідомлень-рішень від 17.02.2006р. №0000061512/0/2509, №0000051512/0/2510, №0000041512/0/2511 та №0000071512/0/2512.

Постановою Господарського суду Львівської області від 27.03.2007р. у справі №5/160-12/18А (суддя Джус Р.В.), яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.07.2007р. у справі №22а-752/07 (головуючий суддя Багрій В.М., судді Обрізко І.М., Шавель Р.М.), у задоволенні позовних вимог відмовлено.

ЛМКП “Львівводоканал”, не погоджуючись з постановою Господарського суду Львівської області від 27.03.2007р. у справі №5/160-12/18А та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.07.2007р. у справі №22а-752/07, звернулось з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, Вищий адміністративний суд України вважає, що касаційна скарга ЛМКП “Львівводоканал” не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 17.02.2006р. ДПІ у м. Львові прийнято податкові повідомлення рішення №0000061521/0/2509, №0000051521/0/2510, №0000041521/0/2511 та №0000071521/0/2512, якими позивачу визначено суму штрафних санкцій у розмірі пятдесяти відсотків від узгодженої суми податкового зобовязання з податку на додану вартість на загальну суму 1172775,50 грн.

Зазначені податкові повідомлення-рішення прийнято ДПІ у м. Львові на підставі акту “Про порушення термінів сплати узгоджених сум податкового зобовязання ЛМКП “Львіводоканал” від 16.02.2006р. №6/15-2/03348471 (далі по тексту Акт перевірки).

Відповідно до висновків Акту перевірки, позивачем не сплачено узгоджені суми податкових зобовязань з податку на додану вартість протягом граничних строків, визначених п. 5.3 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, внаслідок чого, згідно п.п. 17.1.7. п. 17.1 ст. 17 зазначеного Закону, до позивача застосовано штрафні санкції.

Стосовно підтвердженого Актом перевірки порушення позивачем вимог п. 5.3 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”Вищий адміністративний суд України звертає увагу на наступне.

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”податкове зобовязання самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання податкової декларації.

Підпункт 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”зобовязує платника податків самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 цього Закону для податкової декларації.

Відповідно до п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”передбачено, що у разі коли платник податку не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобовязаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання, - у розмірі пятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Враховуючи те, що фактична несвоєчасна сплата узгоджених податкових зобовязань встановлена і позивачем не заперечується, судова колегія погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про безпідставність вимог позивача про застосування строку встановленого ст. 250 Господарського кодексу України в даних правовідносинах з наступних підстав.

Згідно зі ст. 250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до субєкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим субєктом законодавчо встановлених правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до преамбули Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобовязань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обовязкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Отже, Закон України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” є спеціальним Законом, який регулює відносини зі сплати податків та нарахованих за їх несплату штрафних санкцій.

Згідно з п.п. 15.1.1 п. 15.1. ст. 15 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобовязань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобовязань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Таким чином, Вищий адміністративний суд України звертає увагу на те, що спеціальною нормою визначено строк застосування штрафних санкцій за несплату податкових зобовязань.

З огляду на викладене, Вищий адміністративний суд України погоджується з думкою судів попередніх інстанцій про те, що відповідачем правомірно, на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, нараховано штрафні (фінансові) санкції у розмірі пятдесяти відсотків від узгодженої суми податкового зобовязання за затримку сплати позивачем податкового зобовязання з податку на додану вартість.

Згідно ч. 1 ст. 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Враховуючи вищевикладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що судами першої та апеляційної інстанцій належним чином зясовано обставини справи та дано їм належну правову оцінку. Порушень норм матеріального чи процесуального права, які могли призвести до зміни чи скасування постанови Господарського суду Львівської області від 27.03.2007р. у справі №5/160-12/18А та ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.07.2007р. у справі №22а-752/07 не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Львівського міського комунального підприємства “Львівводоканал” на постанову Господарського суду Львівської області від 27.03.2007р. у справі №5/160-12/18А та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.07.2007р. у справі №22а-752/07 залишити без задоволення.

Постанову Господарського суду Львівської області від 27.03.2007р. у справі №5/160-12/18А та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.07.2007р. у справі №22а-752/07 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий(підпис)О.А. СергейчукСудді(підпис)Л.В. Ланченко(підпис)О.М. Нечитайло(підпис)Н.Г. Пилипчук(підпис)О.І. СтепашкоЗ оригіналом згідно

Відповідальний секретар Меньшикова О.Я.