Court ruling № 26411672, 12.10.2012, Odesa District Administrative Court

Справа № 1570/6083/2012

УХВАЛА

12 жовтня 2012 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Тарасишина О.М., розглянувши матеріали адміністративного позову приватного акціонерного товариства «Одеська кіностудія» до Державної інспекції сільського господарства України в Одеській області про визнання протиправними дії, визнання протиправним та нечинним акту перевірки та визнання протиправним та нечинним припису,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов приватного акціонерного товариства «Одеська кіностудія»до Державної інспекції сільського господарства України в Одеській області про визнання протиправними дії, визнання протиправним та нечинним акту перевірки та визнання протиправним та нечинним припису.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправним та нечинним акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 13.08.2012 року складеного відносно позивача, суд зазначає наступне.

В прохальній частині позову приватне акціонерне товариство «Одеська кіностудія»просить суд визнати протиправним та нечинним акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 13.08.2012 року, який був складений відповідачем.

Зі змісту ст. 17 КАС України випливає, що предметом розгляду в адміністративній справі можуть бути лише такі рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, з якими пов'язується виникнення прав та обов'язків у інших осіб.

До правових актів індивідуальної дії, які можуть бути оскаржені в порядку адміністративного судочинства відносяться рішення суб'єкта владних повноважень, які поширюються на конкретних фізичних чи юридичних осіб і є актом одноразового застосування норм права, якими порушуються права, свободи та інтереси фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин.

В порядку адміністративного судочинства може бути оскаржене лише таке рішення, яке породжує безпосередньо права чи обов'язки для позивача.

При цьому, оскаржуваний акт перевірки не є рішенням суб'єкта владних повноважень, не спричиняє виникнення будь-яких прав і обов'язків осіб чи суб'єктів владних повноважень, а отже, не породжує правовідносини, що можуть бути предметом спору. А відсутність правовідносин в свою чергу виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Таким чином, не може оспорюватися в адміністративному суді акт перевірки, оскільки такий акт не має обов'язкового характеру.

В даному випадку, оскаржуваний акт, не є правовим документом відповідальності. Однією ж з ознак рішень, діянь суб'єкта владних повноважень, які можуть бути оскаржені до суду є те, що вони безпосередньо породжують певні правові наслідки для суб'єктів відповідних правовідносин і носять обов'язковий характер. Оспорюваний акт не є актом індивідуальної дії (рішення, дія якого поширюється на конкретну особу), його висновки не тягнуть за собою юридичних наслідків, а тому не можуть бути оскаржені в порядку адміністративного судочинства.

Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, суд вважає, що в відкритті провадження в частині визнання протиправним та скасування акту перевірки у порядку адміністративного судочинства позивачу необхідно відмовити, у зв'язку з тим, що зазначені правовідносини не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, суд вважає необхідним відмовити позивачу у відкритті провадження в цій частині позовних вимог.

Що стосується позовних вимог про визнання протиправними дії щодо проведення перевірки 31.08.2012 року та визнання протиправним та нечинним припису від 31.08.2012 року в цій частині позов подано і оформлено відповідно до вимог ст.106 КАС України. Справа підсудна Одеському окружному адміністративному суду. Передбачені ст.109 КАС України підстави для відмови у відкритті провадження по справі в цій частині не встановлені.

На підставі викладеного, з метою з'ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду справи та забезпечення всебічного та об'єктивного вирішення справи протягом розумного строку, керуючись статей 5, 6, 71, 106, 107, 110 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В :

1. Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом приватного акціонерного товариства «Одеська кіностудія»до Державної інспекції сільського господарства України в Одеській області про визнання протиправним та нечинним акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 13.08.2012 року, який був складений Державної інспекції сільського господарства України в Одеській області відносно приватного акціонерного товариства «Одеська кіностудія».

2. Відкрити провадження у справі за позовом приватного акціонерного товариства «Одеська кіностудія»до Державної інспекції сільського господарства України в Одеській області про визнання протиправними дії та визнання протиправним та нечинним припису від 31.08.2012 року.

Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

Зазначити про обов'язок відповідача подати у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті ними до уваги при прийнятті рішення, вчинення дії з приводу якого подано позов до 19.10.2012 року.

Витребувати у строк до 18.10.2012 р. у відповідача, належним чином завірені та оформлені докази, на підставі яких була проведена перевірка позивача та винесений оскаржуваний припис.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься одноособово суддею Тарасишиною О.М.

Ухвала в частині відмови позивачу у відкритті провадження може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу постановлено в письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. В частині відкриття провадження ухвала окремо від кінцевого судового рішення оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Тарасишина