Court ruling № 26085290, 21.09.2012, Commercial Court of Zhytomyr Oblast

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

_____________

10002, м. Житомир, майдан Путятинський,3/65

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

"21" вересня 2012 р. № 4/5007/57/12-П

Суддя Лозинська І.В. , розглянувши матеріали за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 )

до Андрушівської міської ради ( АДРЕСА_2 )

про зобов'язання прийняти рішення про передачу в оренду земельної ділянки та укласти договір оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду подано позовну заяву від 18.09.2012 р. від ФОП ОСОБА_1(АДРЕСА_2 до Андрушівської міської ради про зобов"язання:

- прийняти рішення про передачу позивачу в оренду земельної ділянки, на якій розміщено об"єкт торгівлі в АДРЕСА_1;

- укласти договір оренди земельної ділянки, на якій розміщено об"єкт торгівлі в АДРЕСА_1 з позивачем.

За змістом статті 12 Земельного кодексу України, розпорядження землями територіальної громади міста, у тому числі надання їх у користування, належить до повноважень міської ради та здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Згідно з частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної чи комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Земельним кодексом України визначено такі види права користування землею: постійного користування земельною ділянкою, право оренди земельної ділянки, право концесійного землекористування, право земельного сервітуту, право користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій).

З наданого до позовної заяви копії договору про оренду нежилих приміщень або частини території від 25.10.2000 р., укладеного між ВАТ "Андрушівське АТП 11838" (орендодавець) та підприємцем ОСОБА_1 (орендар) ( далі - договір від 25.10.2000 р.) вбачається, що згідно з п. 1 договору, сторонами погоджено, що орендодавець здає орендарю в тимчасове користування частину землі під постановку вагона для відкриття торгівельної точки площею 12,4х3 кв. м. для використання під торгівлю. Підпунктом 4.1 договору не вказано до якого терміну діє вказаний договір. Крім того, п.п. 4.2 договору, зазначено, що договір вважається щорічно продовженим, якщо за 15 днів до закінчення терміну дії не буде письмові заяви однієї із сторін про припинення цього договору.

Так, в силу ст. 13 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998 р. № 161-XIV (в редакції Закону, чинної на момент укладення договору від 25.10.2000 р.), невід'ємною частиною договору оренди є план (схема) земельної ділянки. Договір оренди земельної ділянки посвідчується нотаріально за її місцезнаходженням.

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про оренду землі" ( в редакції Закону, чинної на момент укладення договору від 25.10.2000 р. ), істотними умовами договору оренди земельної ділянки є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); термін договору оренди; орендна плата (розмір, індексація, форми платежу, терміни та порядок внесення і перегляду); цільове призначення, умови використання і збереження якості землі; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження і обтяження щодо використання земельної ділянки; сторона (орендодавець чи орендар), яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.

Відсутність у договорі оренди однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, порушення вимог статей 4, 5, 6, 7, 9, 13, 15 цього Закону є підставою для відмови у державній реєстрації договору оренди згідно зі статтею 18 цього Закону, а також для визнання договору недійсним відповідно до законів України.

Укладений договір оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації. Факт державної реєстрації засвідчується печаткою реєструючого органу з підписом уповноваженої на це особи та зазначенням дати реєстрації на всіх примірниках договору. Один зареєстрований примірник договору зберігається в органі, який здійснив його реєстрацію. Порядок та органи, що здійснюють державну реєстрацію, визначаються Кабінетом Міністрів України ( стаття 18 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998 р. № 161-XIV ( в редакції закону чинною на момент укладення договору від 25.10.2000 р. ).

Згідно із ст. 15 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998 р. № 161-XIV ( в редакції Закону, чинної на момент укладення договору від 25.10.2000 р. ), договір оренди земельної ділянки, що перебуває у власності громадян або юридичних осіб, укладається між власником і особою, яка бажає одержати земельну ділянку в оренду, в порядку, визначеному цим Законом. Особа, яка бажає одержати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Договір оренди земельної ділянки набирає чинності після досягнення домовленості з усіх істотних умов, підписання його сторонами і державної реєстрації відповідно ст. 15 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998 р. № 161-XIV ( в редакції закону чинною на момент укладення договору від 25.10.2000 р. ).

Відповідно до ч.1 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Рішення органу місцевого самоврядування або відповідної державної адміністрації про надання земельної ділянки господарюючому суб"єкту у власність або у користування втілює волевиявлення власника землі і реалізується у цивільних правовідносинах з урахуванням вимог Земельного кодексу, спрямованих на раціональне використання землі як об'єкту нерухомості (власності).

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України, в редакції Закону України від 05.03.2009 року № 1066-V, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Таким чином, суб"єкт господарювання має право на визнання за ним права на оренду земельної ділянки лише у випадку укладення договору оренди, його державної реєстрації та нотаріального посвідчення.

Позивачем не надано доказів, що договір від 25.10.2000 р. пройшов державну реєстрацію та нотаріально посвідчений.

Крім того, з наданих документів неможливо встановити чи перебуває спірна земельна ділянка у власності громадян або юридичних осіб, чи віднесена до земель державної або комунальної власності, тобто не надано документів, в підтвердження того, яким чином ВАТ "Андрушівське АТП 11838" отримано спірну земельну ділянку.

Документи, що посвідчують право на земельну ділянку, вказані в статті 126 ЗК України, зокрема, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, право постійного користування земельною ділянкою - державним актом на право постійного користування, а право оренди земельної ділянки - договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до законодавства.

Обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність у цієї особи на час прийняття судом рішення таких документів є самовільним зайняттям вказаної земельної ділянки.

Аналогічного висновку дійшов Верховний суд України в постанові від 22.11.2010 р. по справі № 3-27г-10 ( № 4/254-35/572 ).

Крім того до позовної заяви не надано письмових пояснень щодо терміну дії договору від 25.10.2000 р., та його чинності на даний час, доказів прийняття предмету договору від 25.10.2000 р. - частини землі під постановку вагона для відкриття торгівельної точки площею 12,4х3 кв.м. для використання під торгівлю ( далі - спірна земельна ділянка) (акт приймання - передачі спірної земельної ділянки від ВАТ "Андрушівське АТП 11838"; акт встановлення ( закріплення ) меж ділянки в натурі) та доказів сплати орендної плати за спірну земельну ділянку, згідно з договором від 25.10.2000 р.

Крім того, судом вказується на відсутність доказів розгляду на засіданні відповідної комісії Андрушівської міської ради питань пов"язаних з орендою спірної земельної ділянки (поновлення права оренди на спірну земельну ділянку, припинення права оренди на спірну земельну ділянку ) за заявами позивача чи ВАТ "Андрушівське АТП 11838" (відповідний витяг з протоколу), та доказів направлення відповідного документу зацікавленим особам; рішення Андрушівської міської ради про надання спірної земельної ділянки ВАТ "Андрушівське АТП 11838" або позивачу та укладання договору оренди земельної ділянки; про припинення договору оренди земельної ділянки з підстав передбачених законом; про відмову в наданні в оренду спірної земельної ділянки ВАТ "Андрушівське АТП 11838" або позивачу; доказів їх направлення зацікавленим особам; не вказано правові підстави ( право власності на спірну земельну ділянку; право постійного користування на спірну земельну ділянку; право оренди на спірну земельну ділянку ) надання дозволу позивачу на розміщення об"єкта торгівлі по вул. Зазулінського в районі автостанції, згідно з рішенням виконкому Андрушівської міської ради від 31.05.2000 р. № 141 "Про надання дозволу на розміщення об"єкта торгівлі", а також надання дозволу позивачу на виготовлення матеріалів попереднього погодження для реконструкції малої архітектурної форми (вагончик) на орендованій частині території автостанції, згідно з рішенням виконкому Андрушівської міської ради від 30.06.2006 р. № 160 "Про надання дозволу на виготовлення матеріалів погодження".

Отже, з позовної заяви та наданих до неї документів не вбачається підстав для прийняття позовної заяви для розгляду та порушення провадження у справі у зв"язку з ненаданням позивачем відповідних документів, які стверджували б про порушення права, інтересів позивача, за таких обставин провадження у справі не може бути порушено, а позовна заява і додані до неї документи підлягають поверненню.

Крім того, слід звернути увагу позивача на доцільність залучення до розгляду його позовної заяви відповідно до ст. 27 ГПК України ВАТ "Андрушівське АТП 11838", чиї права також можуть бути порушені.

Відповідно до ч.3 ст. 63 ГПК України, повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення допущеного порушення.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 63 ГПК України, суддя,-

УХВАЛИВ:

1. Позовні матеріали повернути позивачу без розгляду.

2. Повернути Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з Державного бюджету України судовий збір в сумі 1073,00 грн., сплачений ним за квитанцією № 51/81 від 21.08.2012 р.

Додаток на 20 аркушах, в тому числі квитанція № 51/81 від 21.08.2012 р.

Суддя Лозинська І.В.

Віддрук.

1 - в наряд

2 -позивачу (реком. з повідом.)