№ 259234, 18.10.2006, Commercial Court of Odesa Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"18" жовтня 2006 р.

Справа № 1/323-06-8593А

за позовом ТОВ Компанії „Укрнафтоагропром”

до відповідача: Комінтернівська районна державна адміністрація Одеської області

про спонукання до виконання певних дій

Суддя Гарник Л.Л.

Секретар судового засідання Рябошапка О.М.

Представники:

від позивача: Просунко С.О., згідно довіреності;

від відповідача представник не з’явився.

Суть спору: позивач - ТОВ Компанія „Укрнафтоагропром”, звернувся до господарського суду з позовом до відповідача - Комінтернівська районна державна адміністрація Одеської області, про спонукання затвердити проект землеустрою відведення земельної ділянки площею 4 га для організації пляжного і водного відпочинку та розміщення інфраструктури для обслуговування відпочиваючих на території Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, про спонукання укласти договір оренди зазначеної земельної ділянки терміном на 25 років.

18.11.2006р. відповідною заявою позивач змінив заявлені позовні вимоги, виключивши із кола останніх вимогу про спонукання затвердити проект землеустрою відведення земельної ділянки.

Представник позивача в судовому засіданні позовну заяву підтримав.

Відповідач у засідання не з’явився, заперечення на позов не надав.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив:

За наслідками розгляду клопотання Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області й листа ТОВ Компанії „Укрнафтоагропром” Комінтернівська районна рада Одеської області прийняла розпорядження „Про створення комісії по вибору земельної ділянки на території Сичавської сільської ради компанії „Укрнафтоагропром” для організації пляжного відпочинку та розміщення інфраструктури для обслуговування відпочиваючих” від 12.10.2000р. № 225/2000-РР.

На підставі названого розпорядження 27.10.2000р. був складений акт вибору земельної ділянки для організації пляжного і водного відпочинку та розміщення інфраструктури для обслуговування відпочиваючих Компанії „Укрнафтоагропром”.

03.11.2000р. Комінтернівська районна рада Одеської області прийняла розпорядження № 243/2000, яким:

- затвердила акт вибору земельної ділянки на території Сичавської сільської ради для організації пляжного і водного відпочинку та розміщення інфраструктури для обслуговування відпочиваючих Компанії „Укрнафтоагропром”;

- надала дозвіл на проведення проектно-пошукових робіт під розміщення інфраструктури для обслуговування відпочиваючих Компанії „Укрнафтоагропром”.

Згідно листів Санітарно-епідеміологічної станції Комінтернівського району Одеської області від 12.02.2001р. № 125, Відділу містобудування, архітектури та житлово-комуналного господарства Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області від 21.02.2001р. № 57, Комінтернівського районного відділу земельних ресурсів Державного комітету України по земельних ресурсах в Одеській області від 21.02.2001р. № 13-04-206, Управління охорони об’єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації від 23.04.2002р. № 568, було попередньо погоджене місце розташування земельної ділянки площею 4 га для передачі на умовах оренди ТОВ Компанії „Укрнафтоагропром” з метою організації пляжного комплексу.

Власним рішенням від 16.05.2001р. № 96-ХХІІІ Сичавська сільська рада погодила місце розташування земельної ділянки площею 4 га пісків із земель запасу для передачі у тимчасове користування ТОВ Компанії „Укрнафтоагропром” на умовах оренди строком на 25 років.

Згодом У 2001 році на підставі листів-замовлень Комінтернівської районної ради, Сичавської сільської ради й ТОВ Компанії „Укрнафтоагропром” Одеський філіал Інституту землеустрою Української академії аграрних наук виготовив проект відведення земельної ділянки ТОВ Компанії „Укрнафтоагропром” для організації пляжного і водного відпочинку та розміщення інфраструктури для обслуговування відпочиваючих на території Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.

За наслідками розгляду названого проекту Сичавська сільська рада й Комінтернівський районний відділ земельних ресурсів Державного комітету України по земельних ресурсах в Одеській області згідно власних висновків від 10.09.2001р. погодили відведення ТОВ Компанії „Укрнафтоагропром” земельної ділянки площею 4 га пісків із земель запасу Сичавської сільської ради в тимчасове користування строком на 25 років на умовах оренди; при цьому відділ земельних ресурсів засвідчив відсутність будь-яких обмежень на відповідну земельну ділянку.

24.09.2001р. Сичавська сільська рада прийняла рішення № 109-ХХІІІ, згідно якого вирішила:

- затвердити проект відведення земельної ділянки ТОВ Компанії „Укрнафтоагропром”;

- надати із земель запасу ради земельну ділянку площею 4 га пісків у тимчасове користування на умовах оренди строком на 25 років для організації пляжного і водного відпочинку та розміщення інфраструктури для обслуговування відпочиваючих;

- укласти з ТОВ Компанією „Укрнафтоагропром” договір на право тимчасового користування на умовах оренди;

- здійснити передачу в натурі земельної ділянки, тощо.

29.12.2001р. Комінтернівська районна рада прийняла аналогічного змісту рішення № 251-ХХІІІ.

З огляду на ту обставину, що Комінтернівська районна державна адміністрація Одеської області залишила без задоволення клопотання ТОВ Компанії „Укрнафтоагропром” про укладення відповідного договору оренди земельної ділянки, останнім ставиться питання про спонукання відповідача в судовому порядку затвердити проект відведення земельної ділянки та укласти договір оренди.

Розглянувши викладені позивачем доводи, господарський суд дійшов висновку, що останні заслуговують на увагу та потребують об’єктивної оцінки з наступних підстав.

Фактичні обставини справи свідчать про те, що на підставі рішення Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 24.09.2001р. № 109-ХХІІІ, рішення Комінтернівської районної ради Одеської області від 29.12.2001р. № 251-ХХІІІ був затверджений проект відведення у тимчасове користування ТОВ Компанії „Укрнафтоагропром” земельної ділянки площею 4 га пісків; вирішено передати зазначену земельну ділянку ТОВ Компанії „Укрнафтоагропром” у тимчасове користування на умовах оренди строком на 25 років для організації пляжного і водного відпочинку та розміщення інфраструктури для обслуговування відпочиваючих та у цьому зв’язку укласти відповідний договір на право тимчасового користування землею на умовах оренди.

В силу Перехідних положень Земельного кодексу України від 25.10.2001р. № 2768-ІІІ рішення про надання в користування земельних ділянок, а також про вилучення (викуп) земель, прийняті відповідними органами, але не виконані на момент введення у дію цього кодексу, підлягають виконанню відповідно до вимог цього кодексу (частина 1); до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями за межами населених пунктів здійснюють відповідні органи виконавчої влади (частина 12).

Згідно частини 3 статті 16 Закону України „Про оренду землі” від 02.10.2003р. № 1211-ІУ у разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього закону.

Згідно положень Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування (частина 2 статті 116); передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (частина 1 статті 124); передача в оренду земельних ділянок юридичним особам із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення (частина 3 статті 124); право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону (частина 2 статті 126).

То ж виходячи з викладених норм чинного законодавства й фактичних обставин справи, наявні підстави вважати обґрунтованою позицію позивача щодо набуття ним в установленому порядку права укладення договору оренди земельної ділянки площею 4 га для організації пляжного і водного відпочинку та розміщення інфраструктури для обслуговування відпочиваючих на території Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області терміном на 25 років.

Разом з тим, враховуючи наявність погодженого та затвердженого 16.04.2002р. Одеським обласним управлінням земельних ресурсів Державного комітету України по земельних ресурсах висновку державної землевпорядної експертизи від 12.04.2002р., згідно якого проект відведення земельної ділянки ТОВ Компанієї „Укрнафтоагропром” для організації пляжного відпочинку та розміщення інфраструктури для обслуговування відпочиваючих на території Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області за наслідками виправлених зауважень отримав позитивну оцінку, господарський суд вважає неправомірними дії Комінтернівської районної державної адміністрації, які виразилися в ухиленні від укладення з ТОВ Компанією „Укрнафтоагропром” договору оренди земельної ділянки.

Згідно положень частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналізуючи положення законодавства, матеріали справи і викладене вище, господарський суд дійшов висновку про те, що позовні ТОВ Компанії „Укрнафтоагропром” обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи і підлягають задоволенню.

Господарський суд позбавлений підстав розглядати питання про стягнення з відповідача судових витрат з огляду на ту обставину, що позивач з означеною вимогою не звертається.

Керуючись статями 158-164 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов’язати Комінтернівську районну державну адміністрацію Одеської області (67500 Одеська область Комінтернівський район смт Комінтернівське, пр-т ім. 40-річча Визволення, 1) укласти з ТОВ Компанією „Укрнафтоагропром” (27025, м. Одеса, 21-й км Старокиївського шляху, ід. код 30168274) договір оренди земельної ділянки площею 4 га для організації пляжного і водного відпочинку та розміщення інфраструктури для обслуговування відпочиваючих на території Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області терміном на 25 років.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про

апеляційне оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Постанова складена в повному обсязі 22.10.2006р.

Суддя Гарник Л.Л.