Court ruling № 25855596, 04.09.2012, Odesa District Administrative Court

Справа № 1570/5290/2012

УХВАЛА

04.09.12 року м.Одеса

Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши адміністративний позов Комунального підприємства «ЖСК «Фонтанський»до Державної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання незаконними дій, визнання незаконним та скасування акту перевірки, податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов Комунального підприємства «ЖСК «Фонтанський»до Державної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби, в якому позивач просить визнати незаконними та скасувати податкові повідомлення - рішення від 26.03.2012 року №0002323701, №0002331701 в частині нарахування фінансових санкцій; визнати незаконним та скасувати акт перевірки №435/17/-4/35302819/57 від 26.03.2012 року; визнати неправомірними дії старшого державного податкового ревізора-інспектора ДПІ Ларіної О.І., а саме позапланову документальну перевірку.

Відповідно до вимог статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються ім'я позивача та відповідача, зміст позовних вимог згідно з ч.4,5 ст.105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів,- зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості -зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї по кількості відповідачів і третіх осіб, а також документ про сплату судового збору. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, номер засобу зв'язку, та додається довіреність абр інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Позивач надав позовну заяву з порушенням вказаних вимог КАС України.

Позов підписаний представником позивача, надана довіреність, проте в позові не зазначені ім'я представника, його поштова адреса, номер засобу зв'язку.

Крім того, відповідно до ст.56 КАС України законними представниками органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом. Згідно п.4 ч.3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачу, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Довіреність на представника Григоренко Ю.С. підписана директором КП «ЖСК «Фонтанський»ОСОБА_4, проте документи, які підтверджують призначення (вибрання) ОСОБА_4 на посаду директора, а також повноваження не надані (витяг зі статуту тощо).

Відповідно до ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень -орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

Позивач зазначає у якості відповідача ДПІ, проте позовні вимоги пред'являє до двох суб'єктів владних повноважень -до ДПІ та посадовій особі Ларіної О.І., процесуальний статус якої не визначений, копія позову з додатками для неї не надані.

Згідно зі ст.17 КАС України в порядку адміністративного судочинства розглядаються спори фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно -правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Обов'язковою ознакою нормативно-правового акту чи акту індивідуальної дії, а також відповідних дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень є створення ними юридичних наслідків у формі прав, обов'язків,їх зміни чи припинення. Акт -це службовий документ, який стверджує факт проведення невиїзної документальної, виїзної планової та позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єкта господарювання і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання, тобто сам по собі акт перевірки не містіть обов'язкових приписів для перевіряє мого суб'єкта. Обов'язкові приписи та наслідки для суб'єкта господарювання містяться в оскаржуємих позивачем податкових повідомлення-рішеннях прийнятих на підставі акту перевірки. Позивачу щодо обґрунтування вимог про визнання незаконним та скасування акту перевірки необхідно зазначити які юридичні наслідки для нього як платника податків створів акт перевірки, які він містить обов'язкові для нього приписи.

Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. При таких обставинах позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом надання належно оформленого позову відповідно до вимог ст.105,106 КАС України.

Керуючись ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Комунального підприємства «ЖСК «Фонтанський»до Державної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання незаконними дій, визнання незаконним та скасування акту перевірки, податкових повідомлень-рішень - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в строк до 17 вересня 2012 року усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвалу може бути оскаржено до Апеляційного адміністративного суду Одеської області шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання позивачем ухвали.

Суддя Катаєва Е.В.

17.09.12