Court ruling № 25855593, 05.09.2012, Odesa District Administrative Court

Справа № 1570/5321/2012

УХВАЛА

05 вересня 2012 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду - Єфіменко К.С., ознайомившись зі справою за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби до Заступника начальника Слідчого відділу Одеського міського управління Головного Управління МВС України в Одеській області Славової Н.Р., за участю третьої особи на боці відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Слідчого відділу Одеського міського управління Головного Управління МВС України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання протягом трьох робочих днів з дня отримання письмового запиту контролюючого органу копії документів та не забезпечення доступу до їх перевірки та зобов'язання надати всі первинні документи по підприємству ТОВ «БЕТТА»(Код ЄДРПОУ 32184130) згідно протоколу виїмки, -

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернулась Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби до Заступника начальника Слідчого відділу Одеського міського управління Головного Управління МВС України в Одеській області Славової Н.Р., за участю третьої особи на боці відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Слідчого відділу Одеського міського управління Головного Управління МВС України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання протягом трьох робочих днів з дня отримання письмового запиту контролюючого органу копії документів та не забезпечення доступу до їх перевірки та зобов'язання надати всі первинні документи по підприємству ТОВ «БЕТТА»(Код ЄДРПОУ 32184130) згідно протоколу виїмки.

Розглянувши зазначений адміністративний позов та додані до нього письмові докази, суддя приходить до висновку про непідвідомчість даного спору судам адміністративної юрисдикції з наступних підстав:

Згідно долученого до позовної заяви протоколу обшуку від 26.04.2012 року вказані документи були вилучені у ТОВ «БЕТТА»на підставі постанови слідчого від 25.04.2012 року та згідно листа Управління по боротьбі з організованою злочинністю в Одеській області Головного управління МВС України в Одеській області від 10.07.2012 року №32/4514 передані слідчому Славовій Н.Р., в провадженні якого знаходиться кримінальна справа №02201100183.

Таким чином, представником позивача оскаржуються бездіяльність слідчого щодо допуску до матеріалів кримінальної справи, яка перебуває у його провадженні або їх надання для перевірки податковому органу.

Правовий статус письмових доказів в кримінальній справі встановлений ст.ст.65,83 КПК України.

Повноваження слідчого щодо проведення попереднього слідства, у тому числі щодо розпорядження письмовими доказами кримінальної справи передбачені ч.1 ст.114 КПК України.

Відповідно до положень ч.1, п.1 ч.2 ст.17 КАС України адміністративним судам підвідомчі справи за позовами юридичних та фізичних осіб щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, що витікають з їх публічної діяльності.

Відповідно до ч.3 ст.17 КАС України адміністративним судам не підвідомчі справи, якщо їх вирішення передбачено за правилами, цивільного, господарського або кримінального судочинства.

Дії або бездіяльність органу досудового слідства (ОВС) щодо розпорядження письмовими доказами кримінальної справи регламентовані не положеннями ст.10 Закону України «Про міліцію», який передбачає його компетенцію, як органу державної виконавчої влади, а нормами ст.ст.65,83,114 КПК України.

Рішення, дії чи бездіяльність органу досудового слідства можуть бути оскаржені відповідному прокурору або безпосередньо до суду в порядку, передбаченому ст.234 КПК України.

Оскільки процесуальним законом передбачено право оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого лише за правилами КПК України, це виключає можливість одночасного оскарження рішень, дій чи бездіяльності органу досудового слідства (слідчого) в порядку адміністративного судочинства.

Саме на таке застосування норм процесуального закону орієнтує Конституційний Суд України в своєму рішенні від 14.12.2011 року по справі №19-рп/2011, Вищий адміністративний суд України у Інформаційному листі щодо застосування окремих норм процесуального права під час розгляду адміністративних справ від 19.05.2010 року 708/11/13-10 та у спільному Інформаційному листі Вищого адміністративного суду України та Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.03.2011 року №334/8/13-11.

За таких обставин, відповідно до приписів ст.109 КАС України, у відкритті провадження за адміністративним позовом слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.17,109,160 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ :

Відмовити у відкритті провадження по справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Одеської області Державної податкової служби до Заступника начальника Слідчого відділу Одеського міського управління Головного Управління МВС України в Одеській області Славової Н.Р., за участю третьої особи на боці відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Слідчого відділу Одеського міського управління Головного Управління МВС України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання протягом трьох робочих днів з дня отримання письмового запиту контролюючого органу копії документів та не забезпечення доступу до їх перевірки та зобов'язання надати всі первинні документи по підприємству ТОВ «БЕТТА»(Код ЄДРПОУ 32184130) згідно протоколу виїмки.

Копію ухвали разом із заявою та всіма додатками до неї надіслати позивачеві.

Роз'яснити представнику позивачу, що з даним позовом він має право звернутись до місцевого загального суду в порядку кримінально-процесуального судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання ухвали.

Суддя Єфіменко К.С.