Court ruling № 25436619, 17.07.2012, Kharkiv Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2012 р.Справа № 2а-2280/12/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Катунова В.В.

Суддів: Ральченка І.М. , Рєзнікової С.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Повного товариства "Ломбард "Корал" Подус і Компанія" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.03.2012р. по справі № 2а-2280/12/2070

за позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України

до Повного товариства "Ломбард "Корал" Подус і Компанія"

про стягнення суми,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив:

-стягнути з Повного товариства "Ломбард "Корал" Подус і компанія" (62162, м. Харків, проспект Героїв Сталінграду, буд. 136-Г, код за ЄДРПОУ 24272766) до Державного бюджету України (код бюджетної класифікації за доходами 21081100 та символ звітності банку 100) штраф у сумі 4760,00 (чотири тисячі сімсот шістдесят гривень нуль копійок).

В обґрунтування позовних вимог позивачем в позові зазначено наступне. Позивачем на підставі результатів позапланової інспекції Повного товариства "Ломбард "Корал" Подус і компанія"складено Акт від 16.11.2011 року № 924/42, у якому зафіксовані порушення вимог чинного законодавства. на підставі Акту було застосовано до відповідача захід впливу у вигляді штрафу у розмірі 4760,00грн. Сума штрафу у розмірі 4760,00грн. не була сплачена відповідачем, у зв'язку з чим, позивач просив суд стягнути її в судовому порядку.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 29.03.2012 року адміністративний позов задоволено.

Стягнуто з Повного товариства "Ломбард "Корал"Подус і компанія"(62162, м. Харків, проспект Героїв Сталінграду, буд. 136-Г, код за ЄДРПОУ 24272766) до Державного бюджету України (код бюджетної класифікації за доходами 21081100 та символ звітності банку 100) штраф у сумі 4760,00 (чотири тисячі сімсот шістдесят гривень нуль копійок).

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на необ'єктивність оскаржуваної постанови, неповне з'ясування судом першої інстанції обставин, які мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення справи, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Позивач подав до Харківського апеляційного адміністративного суду письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких вважає вимоги відповідача безпідставними, незаконними та такими, що не підлягають задоволенню. Просить залишити постанову суду першої інстанції без змін, як таку, що прийнята відповідно до норм діючого законодавства.

У відповідності до положень ст. 197 КАС України, зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України про стягнення штрафу в розмірі 4760,00 грн., суд першої інстанції дійшов висновку про їх обґрунтованість та підтвердження матеріалами справи.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що 16.11.2011р. Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України було проведено перевірку Повного товариства "Ломбард "Корал" Подус і компанія", якою було встановлено порушення відповідачем вимог пункту 5.2. Правила проведення перевірок Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України, затверджених розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 28 жовтня 2003 року N 96 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 грудня 2003 р. за N 1184/8505, щодо невиконання обов'язку суб'єктом нагляду своєчасно надавати інспекційній групі повну та достовірну інформацію щодо діяльності суб'єкта нагляду та на запит керівника інспекційної групи надавати копії необхідних документів, засвідчених підписом керівника, або особи, яка його заміщає, та печаткою суб'єкта нагляду, для приєднання їх до акту інспекції (а.с. 18-20).

За результатами перевірки був складений Акт № 924/42 16.11.2011 року, який надіслано на адресу Повного товариства "Ломбард "Корал" Подус і компанія" поштою рекомендованим листом та ним отриманий 05.12.2011 року, що підтверджується підписом уповноваженої особи на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 21).

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, Уповноважений орган застосовує заходи впливу відповідно до закону.

Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України на адресу відповідача був направлений лист від 29.11.2011 року № 14652/42-8, в якому позивач повідомив, що розгляд справи про порушення вимог законодавства Повним товариством "Ломбард "Корал" Подус і компанія" відбудеться 07.12.2011 року о 11:10 за адресою: 01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка, 3 (а.с. 17).

Згідно до п. 3 ст.40 Закону України "Фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг"накладати штрафи в розмірах, передбачених статями 41 і 43 цього Закону.

Відповідно до п. 2 ст. 41 Закону України "Фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації - у розмірі від 100 до 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

Згідно до ч. 1 ст. 42 Закону України "Фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг"штрафи, передбачені статтею 41 цього Закону, накладаються Головою Уповноваженого органу, його заступниками, директорами департаментів чи головою відповідного територіального управління після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.

Постановою про накладення штрафу за порушення законодавства про фінансові послуги від 07.12.2011 № 924/42/1-ЛБ до Повного товариства "Ломбард "Корал" Подус і Компанія" застосовано захід впливу у вигляді штрафу у розмірі 4760,00грн., який відповідач був зобов'язаний сплатити у десятиденний строк з дня отримання постанови.

Постанова про накладення штрафу була надіслана відповідачеві поштою, що підтверджується копією супровідного листа (а.с. 13) та ним отримана 16.12.2011 року, що підтверджується підписом уповноваженої особи на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 14).

Вказана постанова відповідачем в адміністративному або судовому порядку оскаржена не була.

Доказів щодо сплати штрафу в розмірі 4760,00 грн. ПТ "Ломбард "Корал" Подус і Компанія" не надоно.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи встановлені у справі обставини, з огляду на правові приписи законодавства, яке регулює спірні правовідносини, колегія суддів дійшла висновку про наявність правових підстав для стягнення з відповідача штрафу в розмірі 4760,00 грн.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 29.03.2012 р. по справі № 2а-2280/12/2070 відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянта, відповідача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197 п.1 ч.1 ст. 198, 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Повного товариства "Ломбард "Корал" Подус і Компанія" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.03.2012р. по справі № 2а-2280/12/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Катунов В.В.Судді Ральченко І.М. Рєзнікова С.С.