№ 25403680, 17.07.2012, Odesa District Administrative Court

Справа № 1570/1331/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2012 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого по справі судді Бжассо Н.В.

за участю секретаря Марінгос І.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Одеса адміністративний позов Одеської залізниці до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Одесі Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення -рішення

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов Одеської залізниці, за результатом якого, позивач просить суд скасувати податкове повідомлення -рішення № 0000071510 від 09.02.2012 року Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі, з покладенням судових витрат на відповідача, обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги наступними доводами.

Як зазначає позивач, СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі була проведена позапланова виїзна документальна перевірка ДП «Одеська залізниця»з питань дотримання податкового законодавства по фінансово -господарським взаємовідносинам з ТОВ «ВКК «Трансенергопром», код ЄДРОУ 37143649 за серпень 2011 року, про що було складено акт № 14/15-1/01071315/2 від 26.01.2012 року.

В ході перевірки, було встановлено порушення ДП «Одеська залізниця» абз. 1 та абз. 2 п. 198.6 ст. 198, абз. «г»п. 201.1 ст. 201 розділу V Податкового Кодексу України, а саме заниження податку на додану вартість за серпень 2011 року в сумі 498 483,00 грн.

Не погоджуючись з висновками перевіряючих, викладених в акті перевірки, позивач подав заперечення на акт перевірки № НЗЕ-02/111 від 30.01.2012 року.

За результатами розгляду заперечень, СДПІ по роботі з ВПП надало лист -відповідь № 3326/10/15-1 44 від 06.02.2012 року, про залишення заперечень без задоволення, а висновки акту перевірки без змін.

На підставі акту перевірки № 14/15-1/01071315/2 від 26.01.2012 року, СДПІ по роботі з ВПП в м. Одесі, було прийнято податкове повідомлення -рішення від 09.02.2012 р. № 0000071510 про збільшення суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 747 724,50 грн., з яких 498 483 грн. за основним платежем, 249 241,50 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.

Позивач зазначає, що підставою для донарахування грошового зобов'язання з ПДВ, є, на думку перевіряючих, дефекти податкових накладних, виписаних ТОВ «ВКК Трансенергопром»на адресу позивача за період з 09.08.2010 р. по 26.08.2011 р., які полягають у тому, що ТОВ «ВКК Трансенергопром»не здійснювало діяльність за адресою, яка зазначена в податкових накладних, а саме: м. Київ, пров. Киянівський, 7-а.

Позивач вказує, що висновки відповідача спростовуються Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців від 12.07.2012 року, згідно якої, підтверджено юридичну адресу товариства -контрагента: м. Київ, пров. Киянівський, 7-а, яка і була зазначена у податкових накладних.

У зв'язку з викладеним, позивач зазначає, що податкові накладні, видані ТОВ «ВКК Трансенергопром»відповідають за своїм змістом вимогам п. 201.1 ст. 201 ПК України, у зв'язку з чим формування податкового кредиту у перевіряємий період є правомірним.

У зв'язку з відсутністю в діях ДП «Одеська залізниця»порушень приписів п. 198.6 ст. 198 ПК України, позивач вважає, прийняття оскаржуваного податкового повідомлення -рішення безпідставним та протиправним, що як наслідок тягне його скасування.

В ході розгляду справи, представник ДП «Одеська залізниця»заявлені позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача, СДПІ по роботі з ВПП в м. Одесі ДПС, позовні вимоги не визнав у повному обсязі, в задоволенні їх просив відмовити, наполягаючи на законності та обґрунтованості прийнятого повідомлення -рішення.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Як встановлено в ході розгляду справи, Державне підприємство «Одеська Залізниця»зареєстровано рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради 18.02.1998 року, номер запису про включення відомостей про юридичну особу до ЄДРПОУ -15561200000009151.

ДП «Одеська залізниця»підпорядковано Державній адміністрації залізничного транспорту України, що входить до сфери управління Міністерства транспорту України.

ДП «Одеська залізниця»взято на податковий облік в СДПІ у м. Одесі з функціями безпосереднього обслуговування та контролю за великими платниками податків 04.07.2000 року за № 45, на підставі рішення від 03.07.2000 р. № 84 про включення Одеської залізниці до категорії великих платників податків.

Відповідно до Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість від 14.07.2000 р. № 40370948, виданого СДПІ у м. Одесі з функціями безпосереднього обслуговування та контролю за великими платниками податків, ДП «Одеська залізниця» зареєстровано платником податку на додану вартість з 14.07.2000 року, індивідуальний податковий номер 010713115014.

Судом встановлено, що в період з 02.11.2011 р. по 19.01.2012 р., СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі проводилась позапланова виїзна документальна перевірка ДП «Одеська залізниця»з питання дотримання податкового законодавства по фінансово -господарським взаємовідносинам з ТОВ «ВКК Трансенергопром»за серпень 2011 року, про що було складено акт перевірки № 14/15-1/01071315/2 від 26.01.2012 року.

За результатами перевірки, було встановлено порушення ДП «Одеська залізниця»абз. 1 та абз. 2 п. 198.6 ст. 198, абз. «г»п. 201.1 ст. 201 розділу V Податкового Кодексу України, а саме заниження податку на додану вартість за серпень 2011 року в сумі 498483, 00 грн., внаслідок віднесення до складу податкового кредиту податкових накладних, виданих ТОВ «ВКК Трансенергопром», в яких зазначена адреса продавця, за якої він фактично не знаходиться, діяльність за даною адресою не проводиться, у зв'язку з чим, орган ДПС, на обліку якого він знаходиться, не має можливості провести його перевірку.

З урахуванням встановлених обставин, відповідачем було зроблено висновок, що за адресою, яка зазначена в договорах, видаткових накладних, податкових накладних наданих для перевірки - ТОВ «ВКК Трансенергопром» не здійснювало господарську діяльність, що призвело до формування ДП «Одеська залізниця»податкового кредиту по взаємовідносинам з вказаним контрагентом з порушенням вимог ст.198 ПК України.

На підставі акту перевірки № 14/15-1/01071315/2 від 26.01.2012 року, СДПІ по роботі з ВПП в м. Одесі, було прийнято податкове повідомлення -рішення від 09.02.2012 р. № 0000071510 про збільшення суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 747 724,50 грн., з яких: 498 483 грн. за основним платежем; 249 241,50 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.

Перевіряючи правильність висновків податкового органу, суд встановив, що між ДП «Одеська залізниця»та ТОВ «ВКК Трансенергопром»було укладено низку господарських угод:

- договір поставки від 05.08.2011 року № ОД/НХ-11-679 НЮ, на предмет постачання товару -колодки гальмівній чавунної до локомотивів тип «С»для ремонту рухомого складу Одеської залізниці, на загальну суму1 978 817,76 грн., у т.ч. ПДВ в сумі 329 802, 96 грн.

- договір поставки від 05.08.2011 р. № ОД/НХ-11-681 НЮ, на предмет постачання товару - колодка гальмівна чавунна для моторвагонного рухомого складу тип «Ф»Одеської залізниці, на загальну суму 1 983 700,8 грн., у т.ч. ПДВ в сумі 330 616,8 грн.

- договір поставки від 14.07.2011 р. № ОД/НХ -11-593 НЮ на предмет постачання товару -дріб сталева для ремонту пасажирських вагонів Одеської залізниці на загальну суму 627 187, 2 грн., у т. ч. ПДВ в сумі 104 531,2 грн.

- договір поставки від 16.08.2011 р. № ОД/НХ-11-729 НЮ, на предмет постачання товару - прокат металевий для ремонту пасажирських вагонів Одеської залізниці на загальну суму 582 545, 1 грн., у т. ч. ПДВ 97 090,85 грн.

На виконання умов вищевказаних договорів, ДП «Одеська залізниця»було перераховано на рахунок ТОВ «ВКК Трансенергопром»кошти в сумі 3 955 660,96 грн., кредиторська заборгованість позивача на час проведення перевірки складала 2 407 956,33 грн.

В ході перевірки, також, були дослідженні видаткові накладні, податкові накладні перелічені в акті перевірки. Інші документи, які б підтверджували фактичне отримання товару від ТОВ «ВКК Трансенергопром», в акті перевірки зазначаються - як не надані.

Однак, в ході розгляду справи, позивачем були надані до суду, приходні ордери, рахунки -фактури, специфікації, письмові заявки (відповідно до умов вище перелічених договорів товар мав поставлятися на підставі письмових заявок), також суду були надані копії витягів з книги обліку реєстрації довіреностей на отримання ТМЦ, про видачу камірнику відділу складського господарства служби матеріально - технічного постачання Одеської залізниці ОСОБА_1 (на час розгляду справи у в'язку з укладенням шлюбу прізвище змінено на ОСОБА_1), довіреностей на отримання товарно -матеріальних цінностей.

Судом встановлено, що в документах бухгалтерського обліку, в тому числі податкових накладних, виданих ТОВ «ВКК Трансенергопром»адреса товариства зазначена, як м. Київ, пров. Киянівський, 7а.

В ході проведення перевірки, відповідачем було отримано відповідь від ДПІ у Шевченковському районі м. Києва від 23.12.2011 року № 40127/7/23-1106, в якій вказано, що здійснити перевірку ТОВ ВКК Трансенергопром»не має можливості, у зв'язку з тим, що підприємство не знаходиться за податковою адресою -м. Київ, пров. Киянівський, 7а, яка зазначена в ЄДР.

Відповідно до положень п.п. 12.1., 12.2 Наказу Мінфіну від 09.12.2011, № 1588 "Про затвердження Порядку обліку платників податків і зборів", з метою більш повного обліку платників податків - юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців, унеможливлення отримання юридичними особами або фізичними особами - підприємцями неконтрольованих доходів підрозділи органів державної податкової служби, до функцій яких входить ведення обліку платників податків, повинні забезпечувати систематичний контроль за повнотою та своєчасністю взяття на облік юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців органами державної податкової служби після здійснення їх державної реєстрації, реорганізації та внесення змін до Єдиного державного реєстру чи установчих документів.

Підрозділи органу державної податкової служби: стосовно платників податків, якими не подано у встановлені законом терміни податкових декларацій (звітів, розрахунків), у порядку, передбаченому законодавством, самостійно визначають суму грошового зобов'язання, проводять роботу з узгодження грошового зобов'язання та інші заходи; стосовно платників податків, які мають податковий борг, у порядку, передбаченому законодавством, здійснюють заходи з погашення податкового боргу. У рамках проведення цих заходів, а також при призначенні чи проведенні будь-якого виду перевірки платника податків чи при виконанні інших службових обов'язків працівниками органів державної податкової служби здійснюється або може здійснюватись перевірка місцезнаходження (місця проживання) платника податків.

За наслідками перевірки складається акт перевірки місцезнаходження платника податків. Якщо встановлено відсутність платника податків за його місцезнаходженням (місцем проживання), то проводиться робота із з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження, місця проживання) платника податків, відповідальних та пов'язаних осіб.

Судом, встановлено, що в акті перевірки № 14/15-1/01071315/2 від 26.01.2012 року, є посилання на інформацію, отриману від ДПІ у Шевченківському районі м. Києва. Відомості щодо наявності акту, складеного вказаним податковим органом, щодо неможливості встановлення місця знаходження платника податків ТОВ «ВКК Трансенергопром», в акті перевірки відсутні.

Також, згідно п. 2.13 акту перевірки № 14/15-1/01071315/2 від 26.01.2012 року, вбачається, що в ході проведення перевірки зустрічні звірки не проводились.

У зв'язку з чим, суд погоджується з доводами позивача, що відповідь отримана від ДПІ у Шевченківському районі м. Києва від 23.12.2011 р., за своєю формою та змістом не може бути доказом того, що ТОВ «ВКК Трансенергопром»не здійснювало свою господарську діяльність за адресою, зареєстрованою в Єдиному державному реєстрі, саме в серпні 2011 року.

Відповідно до ч.1 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців», якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Згідно наданої до суду довідки, з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців від 12.07.2012 року, ТОВ «Виробничо -комерційна компанія «Трансенергопром», зареєстровано 08.06.2010 року за місцезнаходженням м. Київ, Печерський район, вул. Архітектора Городецького, 11б.

Відповідно до запису 15, місцезнаходження ТОВ «ВКК Трансенергором»04053, м. Київ, Шевченківський район, пров. Киянівський, 7-А.

08.05.2012 року, за номером запису 1 074 106 0010 038233, проведено реєстраційну дію щодо підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до положень п. 201.1. ст.201 Податкового Кодексу України, платник податку зобов'язаний надати покупцю (отримувачу) на його вимогу підписану уповноваженою платником особою та скріплену печаткою (за наявності) податкову накладну, у якій зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити: а) порядковий номер податкової накладної; б) дата виписування податкової накладної; в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; г) податковий номер платника податку (продавця та покупця); ґ) місцезнаходження юридичної особи - продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця, зареєстрованої як платник податку; д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг; е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг; є) ціна постачання без урахування податку; ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні; з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку; и) вид цивільно-правового договору; і) код товару згідно з УКТ ЗЕД (для підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України).

Згідно положень п. п. 198.2, 198.3 ст. 198 Податкового Кодексу України, датою виникнення права платника податку на віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше; дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг; дата отримання платником податку товарів/послуг, що підтверджено податковою накладною.

Не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними (або підтверджені податковими накладними, оформленими з порушенням вимог статті 201 цього Кодексу) чи не підтверджені митними деклараціями, іншими документами, передбаченими пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу.

За результатами розгляду справи та дослідження всіх обставин у їх сукупності, суд прийшов до висновку, щодо відповідності податкових накладних, виданих ТОВ «ВКК Трансенергопром»вимогам ст. 201 ПК України та правомірності формування податного кредиту ДП «Одеська залізниця»по господарським операціям з зазначеним контрагентом в серпні 2011 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку що позивач довів суду ті обставини на які посилався в обґрунтування заявлених позовних вимог тому вони підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно положень ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову: про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Керуючись ст.ст. 2, 6-14, 17, 19, 86, 159 -164 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Одеської залізниці до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі Державної податкової служби -задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Одесі № 0000071510 від 09 лютого 2012 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 17 липня 2012 року.

Суддя Н.В. Бжассо

.