№ 25213624, 08.05.2012, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" травня 2012 р. м. Київ К-15714/09

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Карася О.В. (головуючого), Голубєвої Г.К., Рибченка А.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну Державної податкової інспекції в м. Ровеньки на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 02.09.2008 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.12.2008 по справі № 2а2980/08

за позовом Державної податкової інспекції у м. Ровеньки

до Новодар`ївської селищної (територіальна) виборчої комісії по виборам депутатів селищної ради та селищного голови

про припинення юридичної особи, -

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція звернулась до суду із позовною заявою про припинення юридичної особи - Новодар`ївської селищної (територіальна) виборчої комісії по виборам депутатів селищної ради та селищного голови.

Судом першої інстанції, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Вказані судові рішення вмотивовано висновком про те, що відповідач не є суб'єктом підприємницької діяльності, тому у позивач відсутні підстави для звернення до суду з позовом про припинення діяльності відповідача.

У касаційній скарзі орган податкової служби, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального права, просить судові рішення скасувати та позовні вимоги задовольнити.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій було встановлено, що відповідач зареєстрован як юридична особа, що підтверджено свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи та Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Орган податкової служби посилається на те, що підставою припинення юридичної особи є неподання відповідачем протягом року податкової звітності.

Згідно п. 8. ст. 19 Господарського кодексу України, усі суб'єкти господарювання зобов'язані здійснювати первинний (оперативний) та бухгалтерський облік результатів своєї роботи, складати статистичну інформацію, а також надавати відповідно до вимог закону фінансову звітність та статистичну інформацію щодо своєї господарської діяльності, інші дані, визначені законом.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 9 Закону № 1251-ХІІ, платники податків і зборів (обов'язкових платежів), якими у відповідності до ст. 4 Закону є юридичні та фізичні особи, зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).

Територіальні та окружні виборчі комісії з відповідного виду місцевих виборів є юридичними особами та реєструються згідно із Законом України від 15.05.2003 № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" із змінами та доповненнями з урахуванням норм Закону України від 06.04.2004 № 1667-IV "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" із змінами та доповненнями. При цьому не встановлено жодних особливостей державної реєстрації територіальних виборчих комісій.

Статтями 26, 27, 29 Закону № 1667 передбачено здійснення оплати праці членів виборчих комісій. У зв'язку з цим виборчі комісії, що мають статус юридичної особи, є податковими агентами.

Таким чином, взяття на облік та зняття з обліку в органах державної податкової служби таких виборчих комісій місцевих виборів здійснюється у такому самому порядку, як для інших юридичних осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», підставами про постановлення судом рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Враховуючи наведене, встановлені факти ненадання відповідачем до державної податкової інспекції документів фінансової звітності більше року, що є порушенням встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності та є підставою для припинення такого суб'єкта господарювання, також приймаючи до уваги право органів державної податкової служби звертатися до суду з позовом про припинення юридичної особи, суд касаційної інстанції дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Суди попередніх інстанцій, відмовляючи у задоволенні позову, наведених приписів законодавства не врахували.

Неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права призвело до ухвалення незаконних судових рішень про відмову у задоволенні позовних вимог, що відповідно до ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для їх скасування та з врахуванням того, що обставини справи встановлені повно і правильно, - для ухвалення нового рішення про задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210 - 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Ровеньки задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 02.09.2008 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.12.2008 по справі № 2а2980/08 скасувати.

Припинити юридичну особу - Новодар`ївську селищну (територіальну) виборчу комісію по виборам депутатів селищної ради та селищного голови, юридична адреса -94786, Луганська область, м. Роженьки, с. Новодар`ївка, вул. Шкільна, б. 39, ЄДРПОУ 34128447.

Заходи щодо здійснення ліквідаційної процедури покласти на Новодар`ївську селищну (територіальну) виборчу комісію.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та в порядку, визначеними ст. ст. 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий О.В. Карась

Судді Г.К. Голубєва

А.О. Рибченко