Court ruling № 2499152, 11.09.2008, Commercial Court of Cherkasy Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" вересня 2008 р. Справа № 13/4296а

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Скиби Г.М., секретаря судового засідання Бордунос Л.І. в приміщенні господарського суду Черкаської області у відкритому судовому засідання розглянув адміністративну справу за позовом приватного підприємця ОСОБА_1, м. Черкаси

до Черкаської міської ради, м. Черкаси

про визнання бездіяльності Черкаської міської ради неправомірною та визнання недійсним рішення Черкаської міської ради №4-631 від 29.07.2008р.

за участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_1 -підприємець -особисто,

ОСОБА_2 -адвокат, за договором;

відповідача: Стойко А.Ю. -довіреність від 26.01.2008 року.

Позивач звернувся з позовом до суду та в обгрунтування вимог посилається на таке:

Рішенням Черкаської міської ради від 28.09.05р. № 8-466 підприємцю

ОСОБА_1 було відмовлено в погодженні місця розташування магазину по вул. Гагаріна, біля перехрестя зі спуском Б.Хмельницького та надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки.

Постановою господарського суду Черкаської області від 27.12.2005 року у справі №04/4917 рішення ради визнано недійсним.

Позивачем була розроблена відповідна документація, отримано необхідні погодження та позитивні висновки служб міста. Виготовлена землевпорядна документація пройшла державну експертизу з позитивним висновком. Технічна документація передана позивачем 20 грудня 2006 року в управління земельних ресурсів та землеустрою Черкаського міськвиконкому.

В порушення вимог ст.ст. 118, 124 Земельного кодексу України Черкаська міська рада не прийняла рішення про надання підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки в користування на умовах оренди під будівництво магазину.

Постановою Господарського суду Черкаської області від 24.05.2007 р. у справі №13/2390а зобов'язано Черкаську міську раду у місячний термін розглянути землевпорядну документацію та прийняти відповідне рішення.

Вказана постанова суду набрала законної сили. Не була виконана з вини Черкаської міської ради.

Рішенням Черкаської міської ради від 20.12.07р. № 4-262 було відмовлено підприємцю

 в наданні земельної ділянки в оренду на розі вул. Гагаріна, біля перехрестя зі спуском Б.Хмельницького.

Рішення Черкаської міської ради від 20.12.07р. №4-262 про відмову в наданні позивачу земельної ділянки оспорено позивачем і постановою господарського суду Черкаської області від 24.04.2008р. у справі №13/1409 спірне рішення визнано протиправним. Суд спонукав міську раду розглянути на сесії землевпорядну документацію, подану ПП ОСОБА_1

Рішенням від 29.07.2008р. за №4-631 «Про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватному підприємцю ОСОБА_2 по вул. Гагаріна, біля перехрестя зі спуском Б.Хмельницького та внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 07.07.2005р. №8-431»відповідач відмовив позивачу у оренді спірної земельної ділянки без проведення аукціону відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України з мотивів відсутності нерухомого майна позивача на цій ділянці.

Відповідно до ст.123 ЗК України відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування може бути оскаржено в судовому порядку. Представники позивача вимоги підтримали та просять суд задовольнити вимоги.

Відповідач вимоги заперечив. Представник відповідача пояснив, що рада діяла в межах наданих їй повноважень по врегулюванню земельних відносин -п. 34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Надавати чи не надавати земельну ділянку в оренду -це право власника землі.

Надання в оренду земельної ділянки можливе тільки на підставі аукціону. Представник відповідача посилається на рішення Черкаської міської ради №2/10/36 про порядок набуття права на земельну ділянку через проведення аукціону.

Просить в позові відмовити.

Оцінюючи зібрані документи та докази, пояснення представників сторін, господарський суд дійшов висновку, що вимоги підлягають до повного задоволення:

- Сторони перебувають в абсолютних відносинах -на підставі закону.

Відносини врегульовуються нормами Земельного кодексу, Цивільного кодексу України, Закону України «Про оренду землі»;

- Відповідач може діяти лише у порядок і спосіб, визначений

Конституцією України та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»;

- Відповідач протиправно, з надуманих мотивів, з 2003 року не

вирішує питання надання ділянки в оренду, що призвело до численних позовів ПП ОСОБА_1 до суду;

- Цільове призначення спірної земельної ділянки не змінювалось;

- Спірне рішення відповідача не мотивоване по суті, а наведені

аргументи відмови в наданні земельної ділянки в оренду протирічать чинному матеріальному праву -Перехідним положенням ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008р. №309 та рішенню Конституційного суду від 22.05.2008р. №10-рп/2008;

- Відповідач протиправно ухилився від надання суду доказів та

документів, що слугували підставою прийняття оспореного рішення, оскільки обов'язок доведення правомірності своїх дій покладається на орган влади;

- Доказів подання кількох заяв на оренду спірної ділянки не подано;

- Доказів оголошення проведення аукціону на право оренди спірної

ділянки відповідачем не подано;

- Відповідач не враховує, що всі погодження, дозвільна документація оформлені позивачем до 1.01.2008р.;

- Порушене право позивача підлягає захисту, а тому суд спонукає міську раду до розгляду на сесій поданих приватним підприємцем ОСОБА_1 документів на оренду земельної ділянки з прийняттям відповідного рішення.

Позовні вимоги належить задовольнити повністю.

Судовий збір на підставі ст. 94 КАС України стягнути з бюджету на користь позивача - 3 грн. 40 коп. та 1000 грн. витрат на послуги адвоката.

Керуючись ст.ст. 157, 162, 163, 167 КАС України, Господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати неправомірною бездіяльність відповідача -Черкаської міської ради -по розгляджу звернення ПП ОСОБА_1 про оренду земельної ділянки пл.. 125м.кв. по вул.. Гагаріна в м. Черкаси біля перехрестя зі спуском Б.Хмельницького.

Визнати недійсним рішення Черкаської міської ради від 29.07.2008 року №4-631 «Про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватному підприємцю ОСОБА_1 по вул. Гагаріна, біля перехрестя зі спуском Б. Хмельницького, та внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 07.07.2005р. №8-431».

Спонукати міську раду розглянути на сесії подані приватним підприємцем ОСОБА_1 документи на оренду спірної земельної ділянки з прийняттям відповідного мотивованого рішення в місячний термін з дня набрання рішенням законної сили.

Стягнути з місцевого бюджету через УДК України в Черкаській області, рахунок №31117095700002, МФО 854018, код 04061576

на користь позивача - ПП ОСОБА_1, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1

3 грн. 40 коп. судового збору, 1000 грн. витрат на послуги адвоката.

Постанова (судове рішення) набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання постанови, оформленої відповідно до вимог ст. 167 КАС України. Сторони у справі протягом 10 днів мають право подати заяву про намір оскарження та в 20 денний строк подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказану постанову через господарський суд Черкаської області.

Суддя Скиба Г.М.