Court ruling № 24955155, 25.06.2012, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПОЗОВУ

25 червня 2012 року Справа № 0870/6174/12

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Нечипуренко О.М., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовом: Редакції газети «Південна зоря»

до відповідачів: 1. виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області, в особі відділу державної реєстрації виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області

2. державного реєстратора виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області Казанцевої Марини Леонідівни

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Редакції газети «Південна зоря» до виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області, в особі відділу державної реєстрації виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області та державного реєстратора виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області Казанцевої Марини Леонідівни про визнання протиправними дій щодо проведення реєстраційної дії «державна реєстрація змін до установчих документів» та зобов'язання вичинити дії по внесенню запису про скасування реєстраційної дії «державна реєстрація змін до установчих документів».

25.06.2012 судом, на підставі ст. ст. 104-107 КАС України, винесено ухвалу про відкриття провадження у адміністративній справі.

Разом з позовною заявою від позивача в порядку ст. ст. 117, 118 КАС України надійшло клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, шляхом заборони Виконавчому комітету Бердянської міської ради Запорізької області, в особі відділу державної реєстрації виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області проводити реєстраційні дії відносно юридичної особи - Редакції газети «Південна зоря», ідентифікаційний номер 13629248, реєстраційний номер ЄДР - 10027085753 до набрання рішенням у даній справі законної сили.

Пояснюючи необхідність вжиття заходів, позивач зазначає про наступне:

На сьогоднішній день відносно Редакції газети «Південна зоря» (код ЄДРПОУ 13629248) здійснено реєстраційну дію «державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» про що внесений запис № 10991050008002516 від 26.12.2011 державним реєстратором Бердянської міської ради Запорізької області Казанцевою Мариною Леонідівною.

Питання неправомірності дій реєстратора є предметом судового розгляду.

Водночас, на підставі оскаржуваної реєстраційної дії Статут Редакції газети «Південна зоря» було викладено у новій редакції.

Діючий на сьогоднішній день Статут, дозволяє двом співзасновникам - Бердянській міській раді та Бердянській районній раді приймати рішення без врахування голосу третього співзасновника - трудового колективу та здійснювати подальшу реєстрацію цих рішень органом державної реєстрації.

При цьому відділ державної реєстрації Виконавчого комітету Бердянської міської ради відмовляє позивачеві у видачі копій документів. Отже, існують очевидні ознаки протиправності дії суб'єкта владних повноважень.

За таких обставин, відповідачі мають можливість без відома позивача здійснювати подальші реєстраційні дії відносно позивача, що доводить наявність небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі. Більш того, захист цих прав стане неможливим без вжиття таких заходів і для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Отже, відсутність обмежень стосовно заборони здійснення реєстраційних дій державним реєстратором суттєво впливають на обсяг прав та законних інтересів позивача.

Оскільки, законність та обґрунтованість вчинення державним реєстратором дій щодо внесення до ЄДР змін до установчих документів Редакції газети «Південна Зоря», з'ясовується позивачем у суді в порядку адміністративного судочинства, яке передбачає обов'язок суб'єкта владних повноважень щодо доведення правомірності своїх рішення/дій (ч.1 ст. 71 КАС України), суд вважає, що до моменту такого доведення, зафіксованого у рішенні суду, вчинення відповідачем (Виконавчим комітетом Бердянської міської ради Запорізької області, в особі відділу державної реєстрації виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області) реєстраційних дій відносно Редакції газети «Південна Зоря», є передчасним та таким, що може заподіяти шкоду правам та інтересам позивача, а також може привести до того, що відновлення майнових прав позивача буде потребувати зусиль та витрат, відшкодування збитків за рахунок держави.

Відповідно до п. 1 ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідні підстави, згідно п. 1 ст. 118 КАС України, повинні бути зазначені та обґрунтовані у клопотанні особи щодо забезпечення позову.

За таких обставин клопотання позивача є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 117, 118, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Редакції газети «Південна Зоря» про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову задовольнити.

2. Вжити заходи забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Виконавчому комітету Бердянської міської ради Запорізької області, в особі відділу державної реєстрації виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області проводити реєстраційні дії відносно юридичної особи - Редакції газети «Південна зоря», ідентифікаційний номер 13629248, реєстраційний номер ЄДР - 10027085753 до набрання рішенням у даній справі законної сили.

3. Копію даної ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду

22 червня 2012 року