Court ruling № 24954902, 21.06.2012, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

21 червня 2012 року Справа № 0870/5849/12

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Шара І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Публічного акціонерного товариства «Український графіт», м. Запоріжжя до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

18 червня 2012 року до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) надійшов позов від Публічного акціонерного товариства «Український графіт» (далі - позивач) до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя (далі - відповідач), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про зобов'язання вчинити певні дії, в якому позивач просить зобов'язати відповідача вчинити певні дії, а саме:

- розрахувати стаж роботи осіб, зазначених в Таблиці №1, відпрацьований на ПАТ «Укрграфіт» (на роботах за Списками №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ) та згідно ч.1 п.6.2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» №21-1 від 19.12.2003р. та визначити його відсоткову частку пропорційно стажу роботи, відпрацьованого цими особами на всіх інших підприємствах (на роботах за Списками №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ).

- не включати до відшкодування позивачу витрати на виплату та доставку підвищень пенсій:

суму витрат за понаднормативний стаж;

суму витрат особам, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, та отримали право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту «а» частини першої статті 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» до 01.01.2004р.;

суму витрат, призначених за стажем роботи, набутим до 1992р.

- провести перерахунок сум відшкодування Пенсійному фонду України витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за розрахунками №№34, 402, 198, 276, 30, 615, 313, 413.

Згідно з приписами ч.1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 КАС України; чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України.

Всупереч вимог, встановлених п.4 ч.1 ст.106 КАС України позивачем у позовній заяві не зазначено коли саме він дізнався про порушення свого права та, відповідно, з якого строку відраховується строк звернення до адміністративного суду:

щодо неправомірних розрахунків в частині включення до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій особам, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, та отримали право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пп. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до 01.01.2004;

щодо зарахування до суми відшкодування фактичних витрат на доставку пенсій, призначених за стажем роботи до 1992 року;

щодо нарахування доплати за понаднормативний стаж;

щодо відшкодуванням витрат на виплату та доставку пенсій, нарахованих непропорційно стажу, відпрацьованому на ПАТ «Укрграфіт»(за Списками №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ).

Крім того, позивачем у позові не зазначено за які саме періоди здійснювались вищевказані дії відповідачем.

Згідно з ч.2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із значенням причин неможливості подання таких доказів

Обставини - це фактичні обставини, з наявністю або відсутністю яких закон пов'язує виникнення, зміну або припинення відносин.

Згідно з ч.1 ст. 79 КАС України письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи) акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

В обґрунтування обставин, якими підтверджуються позовні вимоги позивач посилається, зокрема, на звернення позивача до відповідача (вих.№10/1741 від 19.04.2012) щодо здійснення перерахунку суми витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових вимогах; відповідь відповідача (лист вих.№3148/09 від 25.04.2012), скаргу позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (вих.№16/2992 від 05.06.2012); Таблицю №1, стаж роботи осіб, зазначених в якій, потрібно розрахувати відповідачу згідно позовних вимог; судове рішення, прийняте Київським апеляційним адміністративним судом по справі №9/33 від 19.10.2010

Проте, позивачем не додано до позовної заяви жодного вищевказаного письмового доказу.

Крім того, позивачем не надано розрахунок сум відшкодування Пенсійному фонду України витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, які позивач вважає правомірним (з зазначенням конкретних розбіжностей з розрахунками №№34, 402, 198, 276, 30, 615, 313, 413, оформлених відповідачем).

Зазначені обставини позбавляють суд можливості правильно визначити зміст позовних вимог та всебічно дослідити фактичні обставини по справі з метою правильного вирішення спору по суті.

Відповідно до ст.108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом подання: позовної заяви, оформленої у встановленому порядку і з урахуванням викладених в ухвалі недоліків, а також копії цієї позовної заяви відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб; доказів звернення позивача до відповідача (вих.№10/1741 від 19.04.2012) щодо здійснення перерахунку суми витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових вимогах; відповіді відповідача (лист вих.№3148/09 від 25.04.2012), скарги позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (вих.№16/2992 від 05.06.2012); Таблиці №1, стаж роботи осіб, зазначених в якій, потрібно розрахувати відповідачу згідно позовних вимог; судового рішення, прийняте Київським апеляційним адміністративним судом по справі №9/33 від 19.10.2010 та докази, коли про нього стало відомо позивачу; розрахунку сум відшкодування Пенсійному фонду України витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, які позивач вважає правомірним (з зазначенням конкретних розбіжностей з розрахунками №№34, 402, 198, 276, 30, 615, 313, 413, оформлених відповідачем), а в разі неможливості - зазначити причини неможливості подання таких доказів.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.106, 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Український графіт»до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви у порядку та у спосіб, зазначений в мотивувальній частині цієї ухали до 13 липня 2012 року (з урахуванням поштового перебігу), надіславши на його адресу копію ухвали.

Роз'яснити позивачу, що відповідно до п. 1 ч. 3 ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: (підпис) І.В. Шара

13 липня 2012 року