№ 24835170, 12.06.2012, Donetsk District Administrative Court

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2012 р. Справа № 2а/0570/4582/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Циганенко А.І.

при секретарі Мельниковій І.І.

представників позивача Демиденко З.В., Вігановської Є.М., розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «Укрвуглебуд» до управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька про визнання протиправними дій по винесенню рішень №551/02-62/2/30556313, №553/02-62/2/30556313, №554/02-62/2/30556313, №555/02-62/2/30556313, №556/02-62/2/30556313, №557/02-62/2/30556313, №558/02-62/2/30556313 від 27 березня 2012 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальну суму 72656,65 гривень, зобов'язання скасувати рішення №551/02-62/2/30556313, №553/02-62/2/30556313, №554/02-62/2/30556313, №555/02-62/2/30556313, №556/02-62/2/30556313, №557/02-62/2/30556313, №558/02-62/2/30556313 від 27 березня 2012 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску,

В С Т А Н О В И В:

19 квітня 2012 року позивач, Приватне акціонерне товариство «Укрвуглебуд», звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька, про визнання протиправними дій по винесенню рішень та зобов'язання скасувати рішення. Позовні вимоги вмотивовані тим, що у позивача в період з 20 по 29 квітня 2011 року не було можливості сплатити суму єдиного внеску у зв'язку із арештом коштів, які перебували на його розрахунковому рахунку, також у період з січня 2011 року по 20 березня 2012 року позивач своєчасно сплачував суми єдиного внеску, а тому не мав недоїмки з його оплати, крім цього, відповідачем порушений порядок застосування фінансових санкцій, встановлених законодавством. Позивач, з посиланням на статті 9, 25, Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», статтю 37 Закону України «Про виконавче провадження», просив визнати протиправними дій по винесенню рішень №551/02-62/2/30556313, №553/02-62/2/30556313, №554/02-62/2/30556313, №555/02-62/2/30556313, №556/02-62/2/30556313, №557/02-62/2/30556313, №558/02-62/2/30556313 від 27 березня 2012 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальну суму 72656,65 гривень, та зобов'язати відповідача скасувати рішення №551/02-62/2/30556313, №553/02-62/2/30556313, №554/02-62/2/30556313, №555/02-62/2/30556313, №556/02-62/2/30556313, №557/02-62/2/30556313, №558/02-62/2/30556313 від 27 березня 2012 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

У судовому засіданні представники позивача надали пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві, просили задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Пояснили, що, на їх думку, відповідач застосував фінансові санкції за несвоєчасну сплату фінансової санкції, застосованої до позивача рішенням №89/02-62/2-30556313 від 11 травня 2011 року, а не за несвоєчасну сплату суми єдиного внеску. Оскільки позивач не отримував від відповідача повідомлень про розподіл сплачених сум, вважали, що перерозподілу сплачених грошових коштів не було проведено.

Представник відповідача позов не визнала, надала заперечення на адміністративний позов, в яких просила залишити позов без задоволення, оскільки позивач несвоєчасно сплачував за спірні базові періоди самостійно визначену суму єдиного внеску.

У судове засідання, яке відбулося 12 червня 2012 року, представник відповідача не прибув, про причини неприбуття суд не повідомив, про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином. Керуючись частиною 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд визнав за можливе не відкладати розгляд справи і вирішити її на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти нього, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Приватне акціонерне товариство «Укрвуглебуд» зареєстроване в якості юридичної особи та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за реєстровим номером 05-15-04-9414.

За даними «Картки особового рахунку платника єдиного внеску ПРАТ «Укрвуглебуд», номер реєстрації платника 05-15-04-9414» позивач, як юридична особа, яка має найманих працівників, відповідно до класу професійного ризику виробництва (36,76-49,7%); як юридична особа за працюючих інвалідів (8,41%); як юридична особа, яка використовує працю осіб за цивільно-правовими договорами (34,7%); як юридична особа, як виплачує допомогу по тимчасовій непрацездатності (33,2%); утримання із заробітної плати найманих працівників (3,6%); утримання із винагороди фізичних осіб, які виконують роботи за цивільно-правовими договорами (2,6%); утримання із допомоги по тимчасовій непрацездатності (2%), мав недоїмку по сплаті єдиного внеску за базові періоди квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень 2001 року.

27 березня 2012 року відповідачем були прийняті:

рішення №551/02-62/2/30556313 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за яким до позивача за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування були застосовані штраф у розмірі 109,30 гривень та нарахована пеня у розмірі 9,84 гривень за період з 20 по 29 квітня 2011 року;

рішення №553/02-62/2/30556313 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за яким до позивача за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування були застосовані штраф у розмірі 9020,81 гривень та нарахована пеня у розмірі 2164,98 гривень за період з 25 жовтня по 18 листопада 2011 року;

рішення №554/02-62/2/30556313 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за яким до позивача за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування були застосовані штраф у розмірі 9732,91 гривень та нарахована пеня у розмірі 1265,27 гривень за період з 22 листопада по 5 грудня 2011 року;

рішення №555/02-62/2/30556313 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за яким до позивача за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування були застосовані штраф у розмірі 9733,10 гривень та нарахована пеня у розмірі 2725,27 гривень за період з 21 вересня по 19 жовтня 2011 року;

рішення №556/02-62/2/30556313 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за яким до позивача за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування були застосовані штраф у розмірі 9733,10 гривень та нарахована пеня у розмірі 2725,27 гривень за період з 22 серпня по 19 вересня 2011 року;

рішення №557/02-62/2/30556313 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за яким до позивача за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування були застосовані штраф у розмірі 9821,16 гривень та нарахована пеня у розмірі 2946,34 гривень за період з 20 липня по 19 серпня 2011 року;

рішення №558/02-62/2/30556313 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за яким до позивача за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування були застосовані штраф у розмірі 9821,16 гривень та нарахована пеня у розмірі 2848,14 гривень за період з 20 червня по 19 липня 2011 року.

При прийнятті постанови суд виходив з наступних мотивів, та керувався такими положеннями законодавства.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року №2464-VI, в редакції Закону України №3668-VI від 08 липня 2011 року (далі - Закон №2464-VI), визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до частини 2 статті 6 Закону №2464-VI платник єдиного внеску, зокрема, зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади у галузі статистики.

За приписами статті 9 Закону №2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць. У разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду днем сплати єдиного внеску вважається день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Відповідно до статей 12 та 13 Закону №2464-VI завданнями Пенсійного фонду є забезпечення збору єдиного внеску, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску. Пенсійний фонд та його територіальні органи мають право, зокрема, застосовувати фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Згідно частини 3 статті 25 Закону №2464-VI суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 1 Закону №2464-VI недоїмка це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом.

Частинами 10 та 11 статті 25 Закону №2464-VI встановлено, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу, а за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платника єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Суд, перевіривши дані «Картки особового рахунку платника єдиного внеску ПРАТ «Укрвуглебуд», номер реєстрації платника 05-15-04-9414» та розрахунки фінансових санкцій та пені за спірні періоди, приходить до висновку, що суми фінансових санкцій та пені розраховані вірно (а.с. 205-217).

Суд не приймає до уваги посилання позивача на те, що спірними рішеннями фінансові санкції та пеня нараховані на суму боргу по штрафним санкціям, оскільки це твердження спростовується даними «Картки особового рахунку платника єдиного внеску ПРАТ «Укрвуглебуд», номер реєстрації платника 05-15-04-9414» та розрахунками фінансових санкцій.

Суд не приймає до уваги посилання позивача на те, що не надання відповідачем повідомлення про розподіл грошових сум, сплачених ним в рахунок поточних платежів, свідчить про те, що такого перерозподілу не було проведено, оскільки це твердження спростовується даними «Картки особового рахунку платника єдиного внеску ПРАТ «Укрвуглебуд», номер реєстрації платника 05-15-04-9414». Крім цього, частиною 6 статті 25 Закону №2464-VI, якою відповідачу надане право розподілу сплачених коштів, не встановлено обмеження цього права у разі не надіслання платнику єдиного внеску повідомлення про розподіл сплачених ним грошових сум.

Позивачем не надано доказів, які б підтверджували обґрунтованість його вимог, та спростовували заперечення відповідача. Відповідач навпаки надав докази того, що він, як суб'єкт владних повноважень, у спірних правовідносинах діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законом України №2464-VI.

Беручи до уваги викладене, здійснивши аналіз матеріалів справи у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, а тому у їх задоволенні слід відмовити у повному обсязі.

Питання розподілу судових витрат слід вирішити відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 2, 8-12, 17-20, 69-72, 86, 94, 122, 158-164, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засіданні 12 червня 2012 року.

Постанова в повному обсязі складена 15 червня 2012 року.

Постанова набирає законної сили за правилами, встановленими статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Циганенко А.І.