№ 24690331, 06.06.2012, Chernihiv District Administrative Court

Справа № 2а/2570/1570/2012

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2012 року Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої-судді Житняк Л.О.

при секретарі Журбі Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу № 2а/2570/1570/2012

за позовом Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області

до ОСОБА_2

про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

08.05.2012 Ніжинська об'єднана державна податкова інспекція Чернігівської області (далі - Ніжинська ОДПІ) звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2) про стягнення податкового боргу по орендній платі з фізичних осіб у сумі 18 705,75 грн., мотивуючи тим, що відповідач є платником податків і зобов'язаний сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законодавством терміни.

Позивач в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, в резолютивній частині адміністративного позову просив розглянути справу без його участі.

Відповідач до суду також не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином за адресою реєстрації: АДРЕСА_1, 16626, вказаною у листі Управління у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб від 16.05.2012 № 6/2502 та матеріалах справи. 06.06.2012 повернувся конверт, що направлявся відповідачу, з довідкою поштового відділення від 31.05.2012 «за зазначеною адресою не проживає».

За таких обставин, враховуючи ч. 11 ст. 35 та ч. 1 ст. 41 КАС України, суд вважає за можливе розглянути спір по суті на підставі наявних у справі доказів без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 (ід. н. НОМЕР_1) як фізичну особу взято на облік до Ніжинської ОДПІ як платника податків.

В силу пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи. А згідно пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Кодексу - податковий борг, це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно пп. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 Кодексу визначено термін «податкове зобов'язання», як сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Також, в силу ст. 269 розділу ХІІІ Податкового кодексу України платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв), землекористувачі.

Крім того, пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Кодексу встановлено, що плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Отже, згідно п. 288.1 ст. 288 Кодексу підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду (п. 288.2 та п. 288.3 ст. 288 Кодексу). Розмір орендної плати встановлюється у договорі, з урахуванням вимог п. 288.5 - п. 288.6 ст. 288 Кодексу. Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 розділу ХІІІ Податкового кодексу України.

Відповідно вчинення платниками податків, їх посадовими особами та посадовими особами контролюючих органів порушень законів з питань оподаткування та порушень вимог, встановлених іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, тягне за собою відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України (п. 109.2 ст. 109 Кодексу_.

Виходячи із аналізу правових норм, що регулюють обов'язки платника податків, під час дослідження позовних вимог судом встановлено, що відповідно до розрахунку позивача (довідка від 26.03.2012 № 114/20-062, а. с. 4) відповідач має податковий борг по орендній платі з фізичних осіб у сумі 18 705,75 грн. (термін виникнення - 29.08.2011) по несплаченим грошовим зобов'язанням відповідно до договору оренди землі від 22.06.2006 (а. с. 6-8), укладеному між Ніжинською міською радою та ОСОБА_2, що підтверджується податковим повідомленням-рішенням Ніжинської ОДПІ від 27.05.2011 № 0000961701, яким визначена сума грошового зобов'язання за платежем орендна плата з фізичних осіб у розмірі 18 874,11 грн. (повернуто поштою без вручення з відміткою від 20.07.2011 «за закінченням терміну зберігання») (а. с. 5).

Так, згідно договору оренди землі від 22.06.2006, укладеному між Ніжинською міською радою (орендодавець) та ОСОБА_2 (орендар) строком на 5 років, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, а саме: землі комерції на підставі рішення V сесії V скликання Ніжинської міської ради від 22.06.2006, що знаходяться АДРЕСА_2 (загальна площа - 0,1500 га, у т. ч. 0,0296 га під будівлями, 0,1204 га - господарчий двір, нормативна грошова оцінка - 225 993,00 грн.).

Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі на рівні десяти ставок земельного податку, що складає 1 883,30 грн. за один календарний місяць (п. 9 Договору).

Відповідно до витягу Управління Держкомзему у м. Ніжині Чернігівської області з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 11.05.2011 № 01-14/372, отриманого Ніжинською ОДПІ на запит від 27.04.2011 № 7498/01-125/11-106, користувачем комерційної земельної ділянки АДРЕСА_2 станом на 11.05.2011 є ОСОБА_2 (а. с. 9).

Податкове повідомлення-рішення Ніжинської ОДПІ від 27.05.2011 № 0000961701, яке вважається врученим відповідачу в силу п. 58.3 ст. 58 Податкового кодексу України 20.07.2011, в адміністративному або судовому порядку оскаржено не було, тому сума податкового зобов'язання є узгодженою і підлягає сплаті.

При перевірці правильності нарахування відповідачу податкового боргу необхідно врахувати, що в силу пп. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Відповідно до п. 286.5 ст. 286 Кодексу нарахування фізичним особам сум податку проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному ст. 58 цього Кодексу.

Податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення (п. 287.5 ст. 287 Кодексу). Плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю (п. 290.1 ст. 290 Кодексу).

Таким чином, відповідно до порядку надіслання податкової вимоги, визначеного п. 59.3 ст. 59 Податкового кодексу України, на адресу відповідача була направлена податкова вимога від 12.09.2011 № 28 у розмірі 18 705,75 грн. (а. с. 10) за адресою реєстрації: АДРЕСА_1, 16626, вказаною у листі Управління у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб від 16.05.2012 № 6/2502 та матеріалах справи. Вказана вимога не була отримана відповідачем, лист повернуто поштою з відміткою від 01.10.2011 «за зазначеною адресою не проживає», а отже податкове зобов'язання визнається узгодженим в силу п. 58.3 ст. 58 Податкового кодексу України.

Щодо даних правовідносин, судом встановлено, що у ОСОБА_2, як фізичної особи, відсутні рахунки в банківських установах. І, оскільки відповідач не вчинив жодних заходів для погашення існуючого податкового боргу, Ніжинська ОДПІ направила запит від 08.02.2012 № 889 до КП «Ніжинське МБТІ», у відповідь на який останній повідомив (довідка від 09.03.2012 № 01-35/126-3, а. с. 11), що за ОСОБА_2 зареєстрований на праві приватної власності житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, 16626.

За вказаних обставин, суд визнає, що передбачені чинним законодавством заходи не привели до погашення податкового боргу. Сума податкового боргу в добровільному порядку відповідачем не сплачена.

Отже, оскільки встановлено порушення відповідачем Податкового кодексу України, суд визнає, що податковий борг виник саме внаслідок несплати відповідачем узгодженого податкового зобов'язання.

З огляду на встановлене, суд зазначає норму п. 11 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», якою передбачено право органів державної податкової служби стягувати заборгованість перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок майна платників податків, що кореспондується із пп. 20.1.18 ст. 20 Податкового кодексу України, якою встановлено право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини та може бути примусово стягнуто в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду, враховуючи п. 87.1 ст. 87 Податкового кодексу України, суд визнав позовні вимоги про стягнення податкового боргу по орендній платі з фізичних осіб у сумі 18 705,75 грн. підтвердженими належними та допустимими доказами і такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 35, 41, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, 16626, ід. н. НОМЕР_1) податковий борг по орендній платі з фізичних осіб у сумі 18 705,75 грн. (вісімнадцять тисяч сімсот п'ять гривень 75 коп.) та перерахувати на р/р 33211815700005, одержувач: Місцевий бюджет м. Ніжин, код 37716092, банк ГУ ДКСУ в Чернігівській області, МФО 853592.

Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Житняк