Court ruling № 24608902, 31.05.2012, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

31 травня 2012 року № 2а-7330/12/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Арсірій Р.О., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом Приватного акціонерного товариства "Центр обробки даних Надра" до Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва про скасування повідомлення - рішення № 0000012320 від 24.01.2012 ВСТАНОВИВ:

ПАТ «Центр обробки даних надра»звернулися з позовом до Державної податкової інспекції у Святошинському районі м. Києва про скасування податкового повідомлення-рішення від 24.01.2012 р. №000002320; скасування та визнання недійсним акту перевірки від 27.12.2011р. № 385/23-20/14288967 та визнання висновку перевірки недостовірним та таким, що суперечить законодавству України.

В частині позовних вимог позивача щодо скасування та визнання недійсним акту перевірки від 27.12.2011р. № 385/23-20/14288967, визнання висновку перевірки недостовірним та таким, що суперечить законодавству України, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Акт перевірки не є рішеннями суб'єкта владних повноважень у розумінні пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, не породжує правовідносин, що можуть бути предметом спору, оскільки наслідком винесення податковим органом зазначеного акту є прийняття податкового повідомлення-рішення, яке може бути оскаржено в судовому порядку.

Акт перевірки лише фіксує обставини, встановлені під час проведення перевірки, факти виявлених порушень законодавства та не є остаточним документом, зобов'язуючим до вчинення будь-яких дій. Права та обов'язки для суб'єкта господарювання, перевірку якого проведено, породжує саме рішення, прийняте на підставі складеного за результатами перевірки акту.

Також на підставі викладеного, суд вважає, що вимоги позивача щодо визнання висновку перевірки недостовірним та таким, що суперечить Цивільному кодексу України, Податковому кодексу України, Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", не можуть бути оскаржені в порядку адміністративного судочинства, оскільки в даному випадку фактично оспорюється акт перевірки.

Відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту, а отже, суд не повинен розглядати справу в тому разі, якщо пред'явлені позивачем вимоги не випливають із певних правовідносин, а отже, не підпадають під судову юрисдикцію.

Виходячи з цього, суд вважає, що акт перевірки від 27.12.2011р. № 385/23-20/14288967 та висновки перевірки не можуть бути предметом адміністративного позову, а вимоги про визнання недійсним та скасування акту перевірки та визнання висновку перевірки недостовірним не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне відмовити Приватному акціонерному товариству «Центр обробки даних надра»у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог щодо скасування та визнання недійсним акту перевірки від 27.12.2011р. № 385/23-20/14288967 та визнання висновку перевірки недостовірним та таким, що суперечить законодавству України.

На підставі вищенаведеного, керуючись пунктом 1 частини першої статті 109, ст.ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити Приватному акціонерному товариству «Центр обробки даних надра»у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог щодо скасування та визнання недійсним акту перевірки від 27.12.2011р. № 385/23-20/14288967 та щодо визнання висновку перевірки недостовірним та таким, що суперечить Цивільному кодексу України, Податковому кодексу України, Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" на підставі пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.

Суддя Р.О. Арсірій