№ 24576039, 11.06.2012, Odesa District Administrative Court

Справа № 1570/158/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2012 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Білостоцького О.В.

При секретарі: Бушанському А.В.

За участю сторін:

Представника позивача: Дишливенко О.А.

Представників відповідача: Манолова А.Ф., Кузнєцової Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Шторм»про стягнення заборгованості у сумі 169 428,73 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси (далі УПФУ в Малиновському районі м. Одеси) звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Шторм»(далі ДП «НДІ «Шторм») про стягнення заборгованості у сумі 244 471,45 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ДП «НДІ «Шторм», перебуваючи на обліку в УПФУ в Малиновському районі м. Одеси як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, має заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період листопад-грудень 2010 року у сумі 185 387, 32 грн. Крім того, відповідач має заборгованість по фінансовим санкціям та пені, нарахованих рішеннями про застосування фінансових санкцій № 3898 від 14.12.2010 року, № 282 від 31.01.2011 року, № 418 від 14.02.2011 року, № 2085 від 16.06.2011 року, № 2086 від 16.06.2011 року у загальній сумі 59 084,13 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. З урахуванням існування у відповідача недоїмки по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період листопад-грудень 2010 року та заборгованості по фінансовим санкціям УПФУ в Малиновському районі м. Одеси було направлено ДП «НДІ «Шторм»вимоги про сплату боргу № Ю-2501 від 05.01.2011 року та № Ю-2501 від 04.02.2011 року.

30.05.2102 року представником позивача - УПФУ в Малиновському районі м. Одеси - надано до суду заяву про зменшення суми адміністративного позову, в якій зазначено, що станом на 30.05.2012 року сума заборгованості ДП «НДІ «Шторм»зменшилась в результаті часткової сплати заборгованості у розмірі 68 042,72 грн. Згідно картки особового рахунку підприємства борг відповідача склав 176 428,73 грн., у зв'язку з чим позивач просив стягнути з ДП «НДІ «Шторм»заборгованість у сумі 176 428,73 грн. (а.с. 64-65).

06.06.2012 року представником позивача - УПФУ в Малиновському районі м. Одеси - надано до суду заяву про зменшення суми адміністративного позову, в якій зазначено, що станом на 06.06.2012 року сума заборгованості ДП «НДІ «Шторм»зменшилась в результаті часткової сплати заборгованості у розмірі 7 000,00 грн. Згідно картки особового рахунку підприємства його борг на час розгляду справи складає 169 428,73 грн., у зв'язку з чим позивач просить стягнути з ДП «НДІ «Шторм»суму заборгованості у розмірі 169 428,73 грн. (а.с. 85-86)

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги з урахуванням заяви про зменшення суми адміністративного позову та просила задовольнити зменшені позовні вимоги в повному обсязі.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог УПФУ в Малиновському районі м. Одеси не заперечували, зазначили, що у підприємства існує заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період листопад-грудень 2010 року та по фінансових (штрафних) санкціях у загальній сумі 169 428,73 грн., однак можливість сплатити своєчасно зазначену суму боргу у повному обсязі у підприємства відсутня.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні в справі письмові докази, суд доходить висновку про необхідність задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01 року №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.

Основними завданнями Пенсійного фонду України є, зокрема, забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України; здійснення в межах своєї компетенції контрольних функцій (п.3 Положення).

Відповідно до покладених на нього завдань Пенсійний фонд України планує доходи та видатки Пенсійного фонду України; прогнозує і моделює надходження коштів до бюджету Пенсійного фонду України та ефективний розподіл фінансових ресурсів Пенсійного фонду України для забезпечення соціальних виплат; організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум страхових внесків.

Відповідно до п. 7 Прикінцевих положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»№ 2464-VI від 08.07.2010 року встановлено, що суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 5.1 Постанови Правління Пенсійного фонду України №25-1 від 22.10.2010 року «Про внесення змін до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», передбачено, що стягнення заборгованості із сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, а саме згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІV від 09.07.2003 року, який діяв на момент виникнення боргу (далі Закон № 1058-ІV), територіальним органам Пенсійного фонду України надано право звернення до суду з позовом про стягнення недоїмки за страховими внесками. Частиною 8 цієї ж статті Закону України № 1058-ІV ним надано право нарахування пені на суму недоїмки.

Як вбачається з матеріалів справи, ДП «НДІ «Шторм»зареєстровано 08.06.1993 року виконавчим комітетом Одеської міської ради, ідентифікаційний код юридичної особи 14311608 (а.с. 27) та знаходиться на обліку в УПФУ в Малиновському районі м. Одеси як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 6).

Частиною 6 статті 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Частиною 3 ст. 20 вказаного Закону встановлено, що обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону № 1058-ІV страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно ч. 2 ст. 106 цього ж Закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Судом було встановлено, що самостійно розрахована відповідачем сума страхових внесків за період листопад-грудень 2010 року склала 185 387, 32 грн., у тому числі за листопад 2010 року -100 912,09 грн., грудень 2010 року -84 475, 23 грн., про що свідчать копії складених відповідачем розрахунків суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за листопад 2010 року, грудень 2010 року (а.с. 9-12).

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 ЗаконуУкраїни № 1058-ІV виконавчими органами Пенсійного фонду за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф та одночасно на суми своєчасно несплачених (не перерерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Оскільки ДП «НДІ «Шторм»своєчасно не була сплачена самостійно визначена ним сума страхових внесків, УПФУ в Малиновському районі були винесені рішення про застосування до відповідача фінансових санкцій та пені № 3898 від 14.12.2010 року на суму 1537,60 грн., № 282 від 31.01.2011 року на суму 242, 88 грн., № 418 від 14.02.2011 року на суму 6,44 грн., № 2085 від 16.06.2011 року на суму: 33461,76 -пеня, 8457, 23 -штрафні санкції, № 2086 від 16.06.2011 року на суму: 12393,79 -пеня, 2684,43 -фінансові санкції (а.с. 21-25). Таким чином, загальна сума фінансових санкцій склала 59 084,13 грн.

Згідно ч. 14, 15 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються у тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків. Суми пені та штрафів можуть бути включені до вимоги про сплату недоїмки, якщо застосування цих фінансових санкцій пов'язано з виникненням та сплатою недоїмки. Строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Відповідно до ч. 3 Закону України № 1058-ІV, пп. 8.2 п. 8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу за формою і у строки встановлені правлінням в разі, якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суму недоїмки та суми фінансових санкцій.

На адресу ДП «НДІ «Шторм»було направлено вимоги про сплату боргу № Ю-2501 від 05.01.2011 року та № Ю-2501 від 04.02.2011 року, які відповідачем отримані відповідно 05.01.2011 року та 09.02.2011 року (а.с. 19-20).

Відповідно до картки особового рахунку страхувальника станом на 06.06.2012 року ДП «НДІ «Шторм»у добровільному порядку частково сплатив вищезазначену заборгованість у загальному розмірі 75 042,72 грн. Таким чином, станом на час розгляду справи непогашена заборгованість відповідача перед УПФУ в Малиновському районі м. Одеси складає 169 428,73 (а.с. 88-93).

Абзацом 6 частини 2 статті 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до ч. 12 ст. 20 цього ж Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Частиною 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч.1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Враховуючи викладене, а також те, що позивачем доведено, що ДП «НДІ «Шторм» має заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси у розмірі 169 428,73 грн., суд вважає, що позовні вимоги є законними і обґрунтованими, заснованими на діючому законодавстві, підтверджуються доданими до позову документами, та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 7-14, 122, 158-163, 186, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Шторм» про стягнення заборгованості у сумі 169 428,73 грн. - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Шторм» (код ЄДРПОУ 14311608) борг у сумі 169 428,73 грн. (сто шістдесят дев'ять тисяч чотириста двадцять вісім гривень сімдесят три копійки) на користь управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси (код ЄДРПОУ 26302750) на р/р 256083123706 (33,2 %) - 103 156,01 грн. (сто три тисячі сто п'ятдесят шість гривень одну копійку); на р/р 256073133706 (2%) - 66 272,72 грн. (шістдесят шість тисяч двісті сімдесят дві гривні сімдесят дві копійки) в Одеському Облуправлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на постанову, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 11 червня 2012 року.

Суддядпис/ Білостоцький О.В.

11 червня 2012 року.