Court ruling № 24494640, 21.05.2012, Rivne District Administrative Court

У Х В А Л А

Справа № 2а/1770/1978/2012

21 травня 2012 року м. Рівне

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Ткачук Н.С., перевіривши виконання вимог статті 106 КАС України за позовною заявою

Приватного підприємства "Інком" доКузнецовської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання дій, бездіяльності неправомірними та протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та визнання нечинними податкових повідомлень-рішень, -В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство "Інком" звернулося до суду з позовом до Кузнецовської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання дій, бездіяльності неправомірними та протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та визнання нечинними податкових повідомлень-рішень від 01.12.2011 року за №000342350-7184 і за №000352350-7185 .

Позовна заява подана без додержання вимог, установлених ст. 106 КАС України, про що свідчать такі недоліки: позивачем не сплачено судовий збір у встановленому чинним законодавством порядку та розмірі; не зазначено дати підписання позовної заяви; позивачем до позовної заяви не додано жодних доказів на підтвердження обставин, якими він обґрунтовує свої позовні вимоги, а також до позовної заяви не додано жодного документу, який підтверджує повноваження ОСОБА_1 (особи, що підписала позовну заяву) як директора Приватного підприємства "Інком".

Відповідно до ч.3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 року судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 року за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що позивач, зокрема, але не виключно, просить визнати нечинними податкові повідомлення-рішення №000342350-7184 і №000352350-7185 від 01.12.2011 року.

Дані податкові повідомлення-рішення можуть породжувати підстави для зміни майнового стану Приватного підприємства "Інком", зокрема їх реалізація може призвести до зменшення або збільшення майна позивача. Відповідно оскарження податкових повідомлень-рішень №000342350-7184 і №000352350-7185 від 01.12.2011 року спрямоване на захист порушеного права позивача у публічно-правових відносинах з метою збереження належного йому майна.

За практикою Європейського Суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

Європейський Суд з прав людини рішенням від 10 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України»констатував, що збільшення податковим органом зобов'язань особи з податку є втручанням до його майнових прав.

Статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23 лютого 2006 року №3477-IV встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського Суду як джерело права.

Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 року розмір судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру становить 0,03 розміру мінімальної заробітної плати, а за подання адміністративного позову майнового характеру становить 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.

Згідно зі ст.13 Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" №4282-VI від 22.12.2011 року (станом на січень 2012 року) мінімальна заробітна плата на 2012 рік у місячному розмірі: з 1 січня становить 1073 грн.

Однак, позивачем до матеріалів позовної заяви не додано документу про сплату судового збору за подання адміністративного позову, що має одночасно майновий і немайновий характер.

Частиною 2 статті 106 КАС України встановлено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Всупереч вимог даної норми позивачем до позовної заяви не додано жодних доказів на підтвердження обставин, якими він обґрунтовує свої позовні вимоги, а саме: податкових повідомлень-рішень №000342350-7184 і №000352350-7185 від 01.12.2011 року; податкових декларацій з податку на додану вартість за червень, вересень 2011 року, заяви про повернення бюджетного відшкодування, листа Кузнецовської ОДПІ від 21.10.2011 року за №6166/15-132, акта перевірки від 08.11.2011 року за №342/23/30896634, заперечення на акт перевірки від 22.11.2011 року за №22/11, рішення Кузнецовської ОДПІ від 01.12.2011 року за №7182/23-15, а в разі неможливості подання даних доказів не зазначено причин неможливості їх подання.

Крім того, ч. 4 ст. 106 КАС України встановлено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Згідно з ч. 7 ст. 56 КАС України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Відповідно до ч. 2 ст. 58 КАС України повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду.

Всупереч цьому, позовну заяву підписано без зазначення дати її підписання, а документи, що підтверджують повноваження ОСОБА_1 (особи, що підписала позовну заяву) як директора Приватного підприємства "Інком", в матеріалах доданих до позовної заяви, відсутні.

За наведених обставин, слід запропонувати позивачу усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду: 1) оригіналу документа про сплату судового збору за подання адміністративного позову, що має одночасно майновий і немайновий характер; 2) позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог чинного законодавства; 3) копії позовної заяви і всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів; 4) доказів на підтвердження обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, а в разі неможливості самостійно надати докази - зазначити причини неможливості подання таких доказів та 5) документів, які б свідчили про зайняття ОСОБА_1 посади директора Приватного підприємства "Інком".

Для усунення недоліків судом встановлюється строк до 18 червня 2012 року

Керуючись частиною 1 статті 108 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Приватного підприємства "Інком" до Кузнецовської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання дій, бездіяльності неправомірними та протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та визнання нечинними податкових повідомлень-рішень - залишити без руху.

Встановити Приватному підприємству "Інком" строк для усунення недоліків позовної заяви - до 18 червня 2012 року.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась з позовом.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Ткачук Н.С.