№ 24382913, 30.05.2012, Odesa District Administrative Court

Справа № 2а/1570/8079/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2012 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Самойлюк Г.П.

За участю секретаря: Казарян С.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси до публічного акціонерного товариства «Одеське виробниче об'єднання «Холодмаш» про стягнення заборгованості у сумі 19 056, 73 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов позов управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси до публічного акціонерного товариства «Одеське виробниче об'єднання «Холодмаш», в якому позивач просив стягнути заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 33 422, 76. В подальшому позивач надав заяву про зменшення суми позовних вимог.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що в порушення п. 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. п. 6.1. п. 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», публічне акціонерне товариство «Одеське виробниче об'єднання «Холодмаш» за період з 01.04.2011 року по 31.08.2011 року має заборгованість у сумі 19 056,73 грн., що підтверджується картками особового рахунку. В добровільному порядку заборгованість відповідачем погашена не була, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду.

Представник позивача до судового засідання не з'явився, від нього до суду 25.05.2012 року (вхід. № 17038/2012) надійшла заява, в якій останній просив розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував з підстав, викладених у запереченнях, зазначивши, що проти відшкодування заборгованості по пільговій пенсії по пенсіонеру ОСОБА_1 заперечує, оскільки призначення пенсії останньому регулюється ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсіонер працював на підприємстві за Списком №2 з 07.05.1984 року по 09.01.1991 року, тобто лише 6 років 8 місяців при необхідному стажу 12 років та 6 місяців. Особам, які до 01.01.1992 року мають повний стаж роботи на умовах зі шкідливими та важкими умовами праці, пенсії призначаються відповідно до вимог обчислення стажу для призначення пільгової пенсії, встановлених раніше діючим законодавством відповідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»та у разі зарахування стажу згідно зазначеної статті, підприємство не відшкодовує пенсію, яка призначена на пільгових умовах. Стосовно відшкодування заборгованості по пільговій пенсії ОСОБА_2 представник відповідача заперечував, зазначивши, що у останньої відсутній необхідний пільговий стаж, а є лише загальний трудовий стаж. Щодо заборгованості по виплаті пільгових пенсій по пенсіонерам ОСОБА_3 та ОСОБА_4, представник відповідача зазначив про відшкодування заборгованості по даним особам.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, позивача, суд встановив наступні обставини та факти.

Публічне акціонерне товариство "Одеське виробниче об'єднання "Холодмаш" зареєстровано 28.11.2001 року, 16.05.2011 року виконавчим комітетом Одеської міської ради внесено відомості до ЄДР за № 1 556 7770007012854 (а.с.67).

Відповідач перебуває на обліку в УПФУ в Малиновському районі м. Одеси як платник внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування з 12.08.1997 року за №0013 (а.с.8).

На підставі заяв про призначення/перерахунок пенсії, довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_1, згідно протоколів про призначення пільгової пенсії №14654 від 22.01.2010., №14036 від 15.02.2011 року; №30067 від 15.04.2011 року та розпорядження №14654 від 22.01.2010 року призначено пенсії на пільгових умовах (а.с.34-47, 57-60).

Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонерам, які працювали на підприємстві, у відповідача виникла заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси у сумі 19 056, 73 грн.

Заслухавши пояснення представника відповідача, проаналізувавши наявні матеріали справи, чинне законодавство, розглянувши доводи на яких ґрунтується позовна заява, обставини справи у їх сукупності, суд вважає, що заявлені позивачем вимоги підлягають задоволенню з урахуванням наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 1 Положення «Про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України № 121/2001 від 01.03.01 року, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.

Відповідно до ч.2 п. 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV від 09.07.2003 року до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

До таких осіб відносяться ті, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

100% відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно ч.2 п.2 Прикінцевих положень Закону України №1058, особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»№1788 від 05.11.1991 року.

Пунктом «б»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»№ 1788-XII від 05.11.1991 року (надалі Закон № 1788-XII) встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Статтею 100 Закону № 1788-XII встановлено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону.

Відповідно зазначеної статті особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Проаналізувавши вказані норми Закону, суд вважає, якщо особа до і після 01.01.1992 року працювала на роботах, передбачених Списком №2 і на підприємстві проведена атестація робочих місць, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України №1788- XII, з урахуванням вимог Закону України № 1058-IV і підлягає відшкодуванню підприємством.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно Висновків на матеріали атестації робочих місць за умовами праці вих. №05/10-651 від 25.06.1997 року та вих. №05/10-195 від 18.03.2002 року Державної експертизи умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації встановлено, що за наслідками атестації показники виробничих факторів (на момент проведення атестації) на робочому місці маляра малярного відділу відповідають критеріям Списку №2 (а.с.48-53).

Судом встановлено, що пенсіонери ОСОБА_4 та ОСОБА_1 працювали на підприємстві та відповідно розрахунків УПФУ в Малиновському районі міста Одеси пенсія призначалась у період після 1992 року, а тому вона підпадає під дію п. «а»ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Окрім того, призначення пенсії відповідно до законодавства про пенсійне забезпечення здійснюється за заявою фізичної особи, а тому оспорювання підстав, з яких призначена пенсія саме за ст. 13 чи ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»є виключним правом лише фізичної особи, якій ця пенсія призначена.

Судом не приймаються до уваги посилання представника відповідача стосовно того, що пенсіонеру ОСОБА_1, по якому виникла заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 11 289, 98грн., пенсія призначалась відповідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому витрати не підлягають відшкодуванню, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, громадянам пенсії призначались на умовах Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у випадку досягнення віку та наявності трудового стажу, передбаченого ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Окрім того, Прикінцеві Положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не передбачають будь-яких правил щодо звільнення від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

Окрім того, як встановлено судом, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по зазначеним пенсіонерам, відповідачем не оскаржувалися.

Відносно тверджень представника відповідача щодо відсутності права на отримання пільгової пенсії ОСОБА_2, суд зазначає, що пільгова пенсія останній призначена на підставі рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 17 листопада 2006 року, яке залишено без змін Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2009 року.

Судом встановлено, згідно наданих відповідачем платіжних доручень №326 від 02.06.2011 року, №327 від 28.07.2011 року, №409 від 27.07.2011 року №449 від 11.08.2011 року, №484 від 18.08.2011 року, останнім відшкодовано пільгові пенсії по пенсіонерам ОСОБА_4 та ОСОБА_3 за період жовтень 2010 року - серпень 2011 року, всього у сумі 12 972, 35 грн., проте, як вбачається з розрахунку нарахувань та сплати ПАТ «ОВО «Холодмаш» за період з 01.04.2011 року по 31.08.2011 року , загальна сума заборгованості відповідача за зазначений період складає 19 096, 73 грн. Будь-яких інших доказів повного відшкодування заборгованості по сплаті пільгових пенсій по даним пенсіонерам відповідачем не надано.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року (надалі -Інструкція ), якою встановлено єдиний порядок для відшкодування пенсій, призначених відповідно п.п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом 6.4 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Як вбачається з матеріалів справи, публічне акціонерне товариство «Одеське виробниче об'єднання «Холодмаш»зобов'язано згідно з п. 6.8. Інструкції в термін до 25 числа щомісячно забезпечувати відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" та "б-з" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»згідно наданих розрахунків. На адресу останнього УПФУ надіслано повідомлення про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, але відповідачем сума витрат не відшкодована.

Згідно розрахунків заборгованості по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, виплачених пенсіонерам, відповідач повинен відшкодувати заборгованість у сумі 19 056, 73 гривень. Вказані розрахунки відповідачем не оскаржувалися.

Прикінцеві Положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не передбачають будь-яких підстав для звільнення від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на зазначене, враховуючи, що відповідачем не погашено заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 19 056, 73 грн., позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси є обґрунтованими та законними, в зв'язку з чим підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 71, 94, 122,128, 160-163,КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси до публічного акціонерного товариства «Одеське виробниче об'єднання «Холодмаш»про стягнення заборгованості у сумі 19 056, 73 грн., - задовольнити.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Одеське виробниче об'єднання «Холодмаш» (ЄДРПОУ 00217863, місцезнаходження: 65005, м. Одеса, вул. Головківська, 57/1) на користь управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси (код ЄДРПОУ 26302750, місцезнаходження: 65007, м. Одеса, вул. Прохорівська, 3/5.) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 19 056, 73 (дев'ятнадцять тисяч п'ятдесят шість гривень 73 копійки) грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та в строки встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку визначеному ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 30 травня 2012 року.

Суддя: