№ 24371694, 15.03.2012, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" березня 2012 р. м. Київ К-11949/09

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого: Маринчак Н.Є.

Суддів: Костенка М.І., Усенко Є.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Кіровському районі м.Донецька

на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2008 року

та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2009 року

по справі №2-а-12780/08

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТПК Донресурс»(надалі -ТОВ «ТПК Донресурс»)

до Державної податкової інспекції у Кіровському районі м.Донецька (надалі -ДПІ у Кіровському районі м.Донецька)

про визнання недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

встановив:

У червні 2008р. позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати недійсним рішення №0000082200 від 11.04.2008р. ДПІ у Кіровському районі м.Донецька про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкції.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10.11.2008р. залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.02.2009р., позовні вимоги задоволено. Визнано недійсним рішення №0000082200 від 11.04.2008р. ДПІ у Кіровському районі м.Донецька про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкції. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ТОВ «ТПК Донресурс»03,40грн.

Не погоджуючись з рішеннями попередніх судових інстанцій, ДПІ у Кіровському районі м.Донецька звернулась із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати судові рішення та постановити нове -про відмову у задоволені позовних вимог, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанції норм матеріального та порушення норм процесуального права.

Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце судового засідання були повідомлені належним чином. Відповідно до п.2 ч.1 ст.222 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що контролюючим органом була проведена виїзна позапланова перевірка ТОВ «ТПК Донресурс»з питань дотримання вимог валютного законодавства за період з 14.06.2007р. по 30.11.2007р., про що складено акт №1024/22/34722868 від 01.04.2008р.

В згаданому акті, на думку податкового органу, встановлено порушення позивачем ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», а саме, валютна виручка за експортовану продукцію по ВМД №700000003/7/006793 від 04.07.2007р надійшла з порушенням законодавчо встановлених термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності в сумі 2786312,00руб.РФ на 58 днів.

На підставі зазначеного акта відповідачем було прийняте рішення №0000082200 від 11.04.2008р. про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 98292,06грн.

Задовольняючи позовні вимог, суд першої інстанції, з висновками погодилась колегія апеляційного суду, виходив з того, що позивач в повному обсязі вжив вичерпні заходи щодо недопущення правил ведення господарської діяльності в частині дотримання строків здійснення експортних операцій резидентів, а тому застосування до позивача штрафних (фінансових) санкції за спірним рішенням є безпідставним.

Однак, колегія суддів Вищого адміністративного суду України з такими висновками судів попередніх інстанції погодитись не може з огляду на наступне.

Перевіркою проведення розрахунків у грошовій формі при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності встановлено, що за контрактом від 14.06.2007р. №14/6-1 з ТОВ «Російсько-Українська компанія «Технологія»(Росія) наступне: ТОВ «ТПК Донресурс»експортує товар згідно специфікації (підстанції комплексні трансформаторні вибухобезпечні). Код товару 8504340000 загальною вартістю 25000000,00руб.РФ.

На виконання умов контракту ТОВ «ТПК Донресурс»відвантажено продукції на користь ТОВ «Російсько-Українська компанія «Технологія»на загальну суму 2786312,00руб.РФ (548401,93грн.) згідно з ВМД вказаними у додатку №1.

Порядок розрахунків в іноземній валюті при здійсненні експортно-імпортних операцій та відповідальність за недотримання термінів розрахунків визначено спеціальним Законом України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті».

Так, відповідно до ст.1 даного Закону виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у терміни виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 90 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного терміну потребує індивідуальної ліцензії Національного банку України.

Перевіркою встановлено, що валютна виручка за експортовану продукцію згідно ВМД №700000003/7/006793 від 04.07.2007р. надійшла від ТОВ «Російсько-Українська компанія «Технологія»з рахунку №40702810400040000417 на рахунок ТОВ «ТПК Донресурс»№2600100928 в ДФ ОАО «Родовід Банк»з порушенням законодавчо встановлених термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності в сумі 2786312,00руб.РФ на 58 днів -29.11.2007р.

У ході перевірки директором ОСОБА_1 надано письмові пояснення щодо встановлених порушень, в яких товариством фактично визнає порушення строків повернення валютної виручки, у зв'язку з несвоєчасністю сплачених грошових сум з відвантаженої продукції з боку нерезидента (ТОВ «Російсько-Українська компанія «Технологія»).

При цьому, слід зазначити, що норми зазначеного вище Закону не ставлять у залежність надходження виручки резидентів у іноземній валюті на їх валютні рахунки в уповноважених банках у терміни, зазначених у контрактах, але не пізніше 90 календарних днів з дати митного оформлення від наявності недоліків виявлених при отриманні товару.

Щодо тверджень позивача, з приводу необхідності отримання індивідуальної ліцензії Національного банку України у разі перевищення терміну нарахуванню виручки резидентів у іноземній валюті на їх валютні рахунки в уповноважених банках у терміни виплати заборгованостей, зазначених в контрактах, але не пізніше 90 календарних днів з дати митного оформлення, про те, що вони не знали про необхідність отримання зазначеної ліцензії, колегія суддів звертає увагу на те, що відповідно до ст.68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Враховуючи зазначене, суд касаційної інстанції вважає, що податковим органом цілком правильно та обгрунтовано прийняте спірне рішення, яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 98292,06грн.

Отже, повно і правильно встановивши обставини справи, суди першої та апеляційної інстанцій, однак, дали їм невірну юридичну оцінку, що відповідно до ст.229 КАС України, є підставою для скасування ухвалених по справі судових рішень з прийняттям нового судового рішення про відмову у задоволені позовних вимог.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, -

постановив:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Кіровському районі м.Донецька -задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2008 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2009 року - скасувати.

В задоволені позовних вимог товариству з обмеженою відповідальністю «ТПК Донресурс»до Державної податкової інспекції у Кіровському районі м.Донецька про визнання недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000082200 від 11.04.2008 року -відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-238 КАС України.

Головуючий: ____ Н.Є. Маринчак

Судді: ____ М.І. Костенко

____ Є.А. Усенко