Court ruling № 24079340, 13.04.2012, Zhytomyr District Administrative Court

У Х В А Л А

13 квітня 2012 р. Справа №0670/2294/12

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Попова О.Г. , розглянувши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Тіс Полісся" до Бердичівської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання дій протиправними, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Бердичівської ОДПІ, які вчинені під час перевірки та в оформленні акта позапланової виїзної документальної перевірки № 413/23-01/32085237 від 14.02.2012 року щодо встановлення в акті перевірки факту нікчемності правочинів, що виконувались між ТОВ "Тіс Полісся" та ТОВ "Укрземстрой", ТОВ "Торговий дім", ТОВ "Кеплер-консалт", ТОВ "Рутарес консалт", ТОВ "Екостатус" Компані", ТОВ "Есто-Тренд", ТОВ Макростаб", ТОВ "Домен" у період з 01.10.22008 року по 31.03.2011 року.

Частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійснені ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з ч.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Рішення суб'єкта владних повноважень у контексті положень КАС України необхідно розуміти як нормативно-правові акти, так і правові акти індивідуальної дії.

Правові акти індивідуальної дії - рішення, які є актом одноразового застосування норм права і дію яких поширено на конкретних осіб або які стосуються конкретної ситуації, за своєю природою ненормативні правові акти, на відміну від нормативних, встановлюють не загальні правила поведінки, а конкретні приписи, звернені до окремого індивіда чи юридичної особи, застосовуються одноразово й після реалізації вичерпують свою дію.

Зі змісту п.1 ч.2 ст.17 КАС України вбачається, що правовий акт індивідуальної діє є різновидом рішення суб'єкта владних повноважень, з огляду на що має відповідати таким ознакам: виражати волю (волевиявлення) уповноваженого суб'єкта права, його владні приписи; мати офіційний характер, обов'язковий до виконання; регулювати суспільні відносини; встановлювати правову норму чи конкретне правовідношення; прийматися у визначеній формі; мати значення юридичного факту, що спричиняє певні правові наслідки та породжує права і обов'язки у тих конкретних суб'єктів, яким він адресований. Тобто він має встановлювати права і обов'язки для інших субєктів.

Позивачем оскаржуються дії відповідача, вчинені під час перевірки, наслідком яких стало оформлення акта. Оскільки акт перевірки не є юридичною формою рішення відповідача і сам по собі не породжує певних правових наслідків для позивача, тому і дії стосовно його складання не можуть бути предметом спору.

З огляду на викладене, суддя вважає, що зазначена позовна заява не містить ознак публічно-правового спору, а тому вона не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Тіс Полісся" до Бердичівської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання дій протиправними.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачеві разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали

Суддя О.Г. Попова