№ 2397104, 16.09.2008, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

                                                                                                                                                                           № К-36737/06                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

01029, м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 5

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.09.2008р.

Вищий адміністративний суд України у складі:

головуючого-судді                Брайка А. І.,

суддів                                     Карася О. В.,

                                               Нечитайла О. М.,

                                               Рибченка А. О.,

                                               Федорова М. О.,

секретар судового засідання – Патюк А. О.,

розглянувши касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Оріхівському районі

на постанову Господарського суду Запорізької області від 30.08.2006р. та ухвалу Запорізького апеляційного господарського суду від 03.11.2006р. у справі № 5/281/06-АП

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Капітал плюс”

до Державної податкової інспекції у Оріхівському районі

про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення,

за участю представників:

позивача – не з’явились,

відповідача – не з’явились,

встановив:

      27.06.2006р. Товариством з обмеженою відповідальністю “Капітал плюс” подано позовпро визнання повністю недійсним податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Оріхівському районі від 22.12.2005р. № 0001372302/0 про визначення суми податкового зобов’язання по податку на додану вартість в розмірі 12951 грн. 84 коп., в т. ч. 1498 грн. 47 коп. основного платежу та 11453 грн. 37 коп.штрафних (фінансових) санкцій.

      В поданих 30.08.2006р. поясненнях позивач зазначив, що факт наявності недоплати в розмірі 1498 грн. 47 коп. він не оспорює, однак сума штрафних санкцій повинна бути зменшена до 749 грн. 24 коп.

      Дані про прийняття фактичної відмови позивача від адміністративного позову в частині визнання недійсним податкового повідомлення-рішення             № 0001372302/0 від 22.12.2005р. про визначення суми податкового зобов’язання по податку на додану вартість в розмірі 1498 грн. 47 коп. основного платежу відповідно вимог ст. ст. 112, 136 КАС України з постановленням судом першої інстанції ухвали про закриття провадження у справі відсутні.

      Постановою Господарського суду Запорізької області від 30.08.2006р., залишеною без змін ухвалою Запорізького апеляційного господарського суду від 03.11.2006р. у справі № 5/281/06-АП позов задоволено частково: визнано нечинним податкове повідомлення-рішення № 0001372302/0 від 22.12.2005р. в частині визначення податкового зобов’язання на суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 10704 грн. 13 коп.; в іншій частині позову відмовлено; стягнуто з Державного бюджету України на користь позивача 2 грн. 80 коп. судових витрат.

      Судові рішення мотивовані тим, що згідно акту перевірки позивач занизив податок на додану вартість за період з 01.01.2004р. по 30.06.2005р. на суму 1498 грн. 47 коп., яку він не оспорює; внаслідок адміністративного оскарження в ДПА у Запорізькій області та ДПА України податкове повідомлення-рішення № 0001372302/0 від 22.12.2005р. щодо штрафної санкції скасоване, відповідно, лише в сумах 15 грн. та 734 грн. 25 коп.;  згідно пп. 17.1.3. п. 17.1. ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” штрафна санкція може бути застосована в розмірі не більше п’ятдесяти відсотків від суми недоплати, а тому позов обґрунтований в частині неправомірного застосування 10704 грн. 13 коп. штрафних (фінансових) санкцій.

      Відповідач, не погоджуючись з вказаними рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, подав касаційну скаргу в якій просить їх скасувати та прийняти нову постанову посилаючись на порушення норм матеріального права, зокрема: пп. 17.1.3. п. 17.1. ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” та зазначив, що загальна сума недоплати податку на додану вартість становить 21408 грн. 24 коп. за дев’ять періодів, а тому, з урахуванням розгляду скарги сума штрафної санкції становить 10704 грн. 12 коп.

      Позивач заперечення на касаційну скаргу не подав.

      Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин справи, Вищий адміністративний суд України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню по слідуючим доводам та мотивам.

      Оскаржувані рішення не відповідають вимогам, передбачених ст. 159 КАС України, оскільки висновки по ним зроблені з порушенням норм матеріального та процесуального права.

      Як встановлено судами попередніх інстанцій, підставою для прийняття оспорюваного податкового повідомлення-рішення став акт № 38/23-31473715 від 13.12.2005р. про результати документальної перевірки дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.01.2004р. по 30.06.2005р. в якому зазначено про донарахування 1498 грн. 47 коп. податку на додану вартість та встановлення його заниження за період, що перевірявся, на загальну суму 21408 грн. 24 коп.

      В подальшому в ході процедури адміністративного оскарження відповідачем прийняте податкове повідомлення-рішення № 0001372302/1 від 26.01.2006р. про визначення суми податкового зобов’язання, аналогічної податковому повідомленню-рішенню № 0001372302/0 від 22.12.2005р.

      Рішенням Державної податкової адміністрації у Запорізькій області від 06.04.2006р. № 1166/10/25-020 податкове повідомлення-рішення від 22.12.2005р. № 0001372302/0 скасоване в частині надмірно нарахованого податку на додану вартість в сумі 20 грн. і штрафної санкції в сумі 15 грн., на підставі якого відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення                        № 0001372302/2 від 12.03.2006р. про визначення суми податкового зобов’язання по податку на додану вартість в розмірі 12906 грн. 84 коп., в       т. ч. 1468 грн. 47 коп. основного платежу та 11438 грн. 37 коп. штрафних (фінансових) санкцій.

      Згідно пп. б) пп. 6.4.1., пп. 6.4.3. п. 6.4. ст. 6 цього Закону податкове повідомлення або податкові вимоги вважаються відкликаними, якщо: контролюючий орган скасовує або змінює раніше прийняте рішення про нарахування суми податкового зобов’язання (пені і штрафних санкцій) або податкового боргу внаслідок їх адміністративного оскарження; у випадках, визначених підпунктом “б” підпункту 6.4.1 цього пункту, податкове повідомлення вважається відкликаним з дня прийняття контролюючим органом рішення про скасування або зміну раніше нарахованої суми податкового зобов’язання (пені і штрафних санкцій) або податкового боргу.

      При цьому слід зазначити, що податкове повідомлення чи вимога вважаються відкликаними незалежно від їх повного чи часткового скасування.

      В даному випадку податкове повідомлення-рішення від 22.12.2005р.            № 0001372302/0 є відкликаним з 06.04.2006р. - дня прийняття рішення Державної податкової адміністрації у Запорізькій області № 1166/10/25-020 та враховуючи дату подання позову не може бути предметом оскарження в суді, що попередніми інстанціями не враховано, як і часткова відмова позивача від адміністративного позову.     

      За вказаних обставин, зважаючи на порушення норм матеріального та процесуального права, ухвалені у справі судові рішення підлягають скасуванню з прийняттям нової постанови про закриття провадження у справі в частині оскарження податкового повідомлення-рішення щодо визначення податкового зобов’язання по податку на додану вартість в розмірі 1498 грн. 47 коп. основного платежу та відмову в задоволенні решти позову.

      Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 228 - 230, 232, 254 КАС України, суд, –

постановив:

      1. Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Оріхівському районі задовольнити.     

      2. Постанову Господарського суду Запорізької області від 30.08.2006р. та ухвалу Запорізького апеляційного господарського суду від 03.11.2006р. у справі № 5/281/06-АП скасувати.

      Закрити провадження у справі в частині визнання недійсним податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Оріхівському районі від 22.12.2005р. № 0001372302/0 щодо визначення суми податкового зобов’язання по податку на додану вартість в розмірі 1498 грн. 47 коп. основного платежу.

      В задоволенні решти позову відмовити.

      3. Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена відповідно до вимог ст. ст. 235 – 237, ч. 1 ст. 238 КАС України.

Головуючий-суддя                         (підпис)                                  Брайко А. І.

Судді                                                         (підпис)                                    Карась О. В.

                                                        (підпис)                            Нечитайло О. М. 

(підпис)                              Рибченко А. О.

(підпис)                               Федоров М. О.

Постанова складена у повному обсязі 16.09.2008р.

З оригіналом згідно

Відповідальний секретар                                                                 Патюк А. О.