Court ruling № 23919620, 03.05.2012, Donetsk District Administrative Court

Донецький окружний адміністративний суд У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

03 травня 2012 р. Справа № 2а/0570/5155/2012

суддя Донецького окружного адміністративного суду Голубова Л.Б., ознайомившись з матеріалами позовної заяви державного підприємства «Селидіввугілля» до виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання частково недійсним та скасування рішення № 84 від 30 березня 2012 року в сумі 12044,42 гривень про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності,-

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство «Селидіввугілля» звернулося до суду з позовом до виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання частково недійсним та скасування рішення № 84 від 30 березня 2012 року в сумі 12044,42 гривень про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Вивчивши подані матеріали, суд приходить до висновку, що дана позовна заява не відповідає вимогам ч. 3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви, зокрема, додаються документ про сплату судового збору.

Суд звертає увагу позивача, що з 06 лютого 2012 року ГУДКУ у Донецькій області змінено номера рахунків та інші реквізити, тому судовий збір необхідно сплатити за наступними реквізитами:

Отримувач: Держбюджет Калінінського р-ну м. Донецька

р/р 31217206784005

банк отримувач: ГУДКСУ у Донецькій області

МФО банку: 834016

ЄДРПОУ отримувача: 38034015

Призначення платежу: «Судовий збір, КБКД 22030001, п. 3.1».

Відповідно до платіжного доручення № 646 від 05.04.2012р., доданого до позову судовий збір сплачено за неналежними реквізитами.

Крім того, згідно з частиною 2 статті 87 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до вимог підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» № 3674 від 08.07.2011р., який набрав чинності 01 листопада 2011 року, встановлюються ставки судового збору за подання адміністративного позову майнового характеру, відповідно яких судовий збір повинен складати 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.

При визначенні характеру адміністративного позову як майнового необхідно враховувати наступне.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Окремі рішення, прийняті субєктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи. Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно, оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

За практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

Таким чином, позовна вимога позивача про визнання частково недійсним та скасування рішення № 84 від 30 березня 2012 року в сумі 12044,42 гривень про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності є майновою, отже, за подання до суду зазначеної заяви позивач повинен сплатити судовий збір в розмірі, встановленому за подання адміністративного позову майнового характеру, а саме: 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.

Позивачем до позовної заяви додана квитанція про сплату судового збору в розмірі 32,19 грн., що становить 0,03 розміру мінімальної заробітної плати, встановленої з 01 січня 2012 року, тобто, за подання адміністративного позову немайнового характеру.

У порушення вищезазначених вимог, позивачем надано документ про сплату судового збору за неналежними реквізитами та у неналежному розмірі.

Крім того, суд звертає увагу позивача, що Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є юридичною особою, а виконавча дирекція Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є її структурним підрозділом без права юридичної особи, тобто, вказана у позові як відповідач виконавча дирекція не має статусу юридичної особи та адміністративної процесуальної правосубєктності у відповідності до вимог ст. 48 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 108 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 106, 108 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву державного підприємства «Селидіввугілля» до виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання частково недійсним та скасування рішення № 84 від 30 березня 2012 року в сумі 12044,42 гривень про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності - залишити без руху.

Надати позивачу строк до 15 травня 2012 року для усунення недоліків позовної заяви, розяснивши при цьому позивачеві, що у разі не усунення недоліків позовна заява буде вважатись неподаною та повернута.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Голубова Л.Б.