Court ruling № 23737758, 05.04.2012, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" квітня 2012 р. м. Київ К-30062/09

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Федорова М.О.

суддів: Островича С.Е.

Маринчак Н.Є.

розглянувши в письмовому провадженні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Бобровицькому районі Чернігівської області на постанову господарського суду Чернігівської області від 20.03.2008 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2009

у справі № 5028/11/84а/2011

за позовом Державної податкової інспекції у Бобровицькому районі Чернігівської

області

до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії „Хліб

України"„Хлібна база № 83"

третя особа: Державна акціонерна компанія „Хліб України"

про стягнення 18330 грн. частини прибутку господарських організацій

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Бобровицькому районі Чернігівської області звернулась до господарського суду Чернігівської області з позовом до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії „Хліб України"„Хлібна база № 83" про стягнення 18330 грн. частини прибутку господарських організацій.

Постановою господарського суду Чернігівської області від 20.03.2008 в задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2009 постанову господарського суду Чернігівської області від 20.03.2008 скасовано, а провадження у справі закрито.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції та ухвалою суду апеляційної інстанції позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалою суду апеляційної інстанції, прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Касаційна скарга вмотивована тим, що судом першої та апеляційної інстанції при вирішенні спору по даній справі порушено норми матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, Вищий адміністративний суд України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, позивачем проведено виїзну планову перевірку ДП ДАК „Хліб України" „Хлібна база № 83" з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2006 по 30.09.2007 та складено акт перевірки № 1/23/14243172 від 15.01.2008.

Перевіркою встановлено, порушення відповідачем п. 1.9 ст. 1 Закону України „ Про оподаткування прибутку підприємств", ст. 63 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік", п. 2 п.3 п.6 п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України № 68 від 29.01.2007 „Про затвердження Порядку відрахування господарськими організаціями до державного бюджету частини прибутку (доходу)", нараховано відрахувань часини прибутку (доходу) підприємств в сумі 18330 грн.

Відповідно до ст. 63 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік", господарські організації сплачують до Державного бюджету України частину прибутку (доходу): акціонерні, холдингові компанії та інші суб'єкти господарювання, у статутному фонді яких державі належать акції (частки, паї), та їх дочірні підприємства, - у розмірі базових нормативів відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату.

Постановою КМ України від 29.01.2007 N 68 затверджено Порядок відрахування господарськими організаціями до державного бюджету частини чистого прибутку (доходу).

Згідно з п. 2 цього Порядку відрахування частини чистого прибутку (доходу) здійснюється: державними (крім Державного підприємства обслуговування повітряного руху України „Украерорух" відповідно до Закону України „Про приєднання України до Багатосторонньої угоди про сплату маршрутних зборів"), у тому числі казенними, підприємствами та їх об'єднаннями і дочірніми підприємствами - у розмірі 15 відсотків; акціонерними, холдинговими компаніями та іншими суб'єктами господарювання, у статутному фонді яких державі належать частки (акції, паї), та їх дочірніми підприємствами - у розмірі, визначеному базовими нормативами відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів, які затверджуються Фондом державного майна за погодженням з Кабінетом Міністрів України.

Норматив і порядок відрахування частини прибутку (доходу) встановлений постановою Кабінету Міністрів України. На виконання постанови КМ України від 29.01.2007 р. N 68 затверджений Порядок відрахування господарськими організаціями до державного бюджету частини чистого прибутку (доходу). Додатком 8 до Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік" визначено, що ДПА України здійснює контроль за справлянням (стягненням) платежу за кодом бюджетної класифікації 21010200.

Частина прибутку (доходу) господарських організацій, у статутному фонді яких є державна частка, що включена до бюджету, згідно з наказом Міністерства фінансів України „Про бюджетну класифікацію та її запровадження" від 27.12.2001 N 604, зазначений платіж в бюджетній класифікації "неподаткові платежі".

Як законодавчо встановлено, цей платіж є обов'язковим до сплати суб'єктами господарської діяльності, коло яких визначено ст. 63 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік".

Таким чином, судом апеляційної інстанції помилково закрито адміністративне провадження у справі, оскільки на податкові органи покладений контроль та стягнення відрахувань частини прибутку (доходу) підприємств.

Обов'язок сплати частини прибутку (доходу) має характер самостійного платежу, з огляду на встановлення законодавцем суб'єктів, які мають його сплачувати, правил визначення розміру такого платежу (об'єкту) та порядку його сплати.

При цьому для розрахунку цього платежу використовуються дані бухгалтерського обліку, тобто його розрахунок здійснюється окремо від інших податків, які, у свою чергу, розраховуються за правилами податкового обліку.

У той же час, зважаючи на положення законодавства, яке регулює спірні правовідносини, суди попередніх інстанцій мали врахувати, що позивач не був позбавлений обов'язку відраховувати відповідну частину прибутку (доходу) до державного бюджету у встановленому законом порядку.

У контексті саме такого застосування норм матеріального права суду слід з'ясувати, чи була дотримана відповідачем процедура нарахування підприємству такого платежу та встановлення його розміру, а також яким чином мають бути визначені вимоги про його сплату.

З огляду на вищевикладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Бобровицькому районі Чернігівської області на постанову господарського суду Чернігівської області від 20.03.2008 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2009 слід задовольнити частково, постанову суду першої інстанції та ухвалу суду апеляції інстанції скасувати, а справу № 5028/11/84а/2011 направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Бобровицькому районі Чернігівської області задовольнити частково.

Постанову господарського суду Чернігівської області від 20.03.2008 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2009 у справі № 5028/11/84а/2011 слід скасувати.

Справу № 5028/11/84а/2011 направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалив набирає законної сили з моменту проголошення, але можу бути переглянута Верховним Судом України з підстав та порядку, передбачених статтями 236-2392 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий М.О. ФедоровСудді С.Е. Острович Н.Є. Маринчак