№ 23737398, 06.02.2012, Chernihiv District Administrative Court

Справа № 2а-1905/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2012 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді - Бородавкіної С.В.

при секретарі - Андрушко І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Коропському районі Чернігівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомбінат "Тепличний" про стягнення податкового боргу ,-

В С Т А Н О В И В :

15.04.2010 року Державна податкова інспекція у Коропському районі Чернігівської області звернулась до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрокомбінат «Тепличний» про стягнення сум податку на додану вартість, що використані не за цільовим призначенням і підлягають стягненню до державного бюджету в сумі 151035,00 грн. Свої вимоги мотивує тим, що ДПІ у Коропському районі проведено планову виїзну перевірку ТОВ «Агрокомбінат «Тепличний» з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.01.2007 року по 31.12.2009 року, за результатами якої складено акт перевірки від 25.03.2010 року № 169/23/34334153. Перевіркою встановлено, що в порушення п. 11.29 ст. 11 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року №168 та п. 4 Порядку акумуляції та використання коштів, які нараховуються сільськогосподарськими товаровиробниками - платниками податку на додану вартість щодо операцій з продажу товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів), виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.02.1999 року №271, ТОВ «Агрокомбінат «Тепличний» не перераховано на окремий рахунок залишок податкових зобов'язань відповідно до декларації з податку на додану вартість по операціях з продажу продукції, товарів (робіт, послуг) власного виробництва (крім молока, худоби, птиці, вовни) в тому числі і продукції, виготовленої на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини всього в сумі 151035,00 грн., в тому числі: за червень 2008 року в сумі 20987,00 грн., за липень 2008 року в сумі 130048,00 грн. Оскільки порядок акумуляції сум ПДВ, що залишились в розпорядженні платника передбачає перерахування їх з поточного рахунку на окремий рахунок у терміни, передбачені для перерахування суми ПДВ до бюджету, то недотримання вимог Постанови КМУ № 271 є недотриманням закону, яким встановлено порядок оподаткування ПДВ. Тому позивач просить стягнути суму податку на додану вартість, що використана не за цільовим призначенням, і підлягає стягненню до Державного бюджету в розмірі 151035,00 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що зі змісту п. 11.29 ст. 11 Закону України «Про податок на додану вартість» випливає, що ним прямо передбачена ціль, на яку повинні використовуватись кошти, а саме - на придбання матеріально-технічних ресурсів виробничого призначення. Бланкетна норма цього підпункту про те, що порядок використання зазначених коштів визначається Кабінетом Міністрів України, вказує лише на те, що Урядом України визначається порядок придбання за ці кошти матеріально - технічних ресурсів виробничого призначення. При цьому вищевказаним Законом встановлена відповідальність у вигляді стягнення акумульованих коштів лише за нецільове їх використання і не встановлена відповідальність за порушення порядку їх акумуляції. ТОВ «Агрокомбінат «Тепличний» всі отримані кошти від реалізації власної сільськогосподарської продукції, включаючи ПДВ за II півріччя 2008 року залишило у своєму розпорядженні та використало згідно чинного законодавства на придбання матеріально - технічних ресурсів виробничого призначення на загальну суму 2662906,84 грн. Це підтверджується копіями виписок банків. При цьому суми, що перераховані для придбання матеріально - технічних ресурсів виробничого призначення у перевіреному періоді у 29,2 рази перевищують суми ПДВ, які були залишені у розпорядженні підприємства в цьому періоді, окрім цього на придбання матеріально-технічних ресурсів виробничого призначення було використано кредитні кошти в сумі 510000 грн. Тому представник відповідача вважає, що сума податку на додану вартість в розмірі 151035,00 грн. не може вважатися такою, що використана відповідачем не за призначенням.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрокомбінат "Тепличний" зареєстроване в якості юридичної особи Коропською районною державною адміністрацією Чернігівської області 19.10.2006 року та взято на податковий облік як платник податків до ДПІ у Коропському районі з 19.10.2006 року за № 337, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 542481 та довідкою про взяття на облік платника податків від 19.10.2006 року № 33/10/28-045 (а.с. 7, 9).

На підставі направлення від 01.03.2010 року № 23, виданого ДПІ у Коропському районі, працівниками ДПІ у Коропському районі згідно із п. 1 ч. 1 ст. 11, ч.1 ст. 111 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 року №509 та відповідно до плану - графіка проведення планових виїзних перевірок суб'єктів господарювання проведена планова виїзна перевірка ТОВ «Агрокомбінат «Тепличний» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2007 року по 31.12.2009 рік та іншого законодавства за період з 01.01.2007 року по 31.12.2009 рік.

За результатами проведеної перевірки складено акт перевірки № 169/23/34334153 від 25.03.2010 року (а.с. 13-53).

Перевіркою встановлено, що в порушення п. 11.29 ст. 11 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року №168 (далі-Закон України № 168) та п. 4 Порядку акумуляції та використання коштів, які нараховуються сільськогосподарськими товаровиробниками - платниками податку на додану вартість щодо операцій з продажу товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів), виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.02.1999 року № 271, ТОВ «Агрокомбінат «Тепличний» не перераховано на окремий рахунок залишок податкових зобов'язань відповідно до декларації з ПДВ по операціях з продажу продукції, товарів (робіт, послуг) власного виробництва (крім молока, худоби, птиці, вовни), в тому числі і продукції, виготовленої на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини всього в сумі 151035 грн., в тому числі: за червень 2008 року в сумі 20987 грн., за липень 2008 року в сумі 130048 грн.

Відповідно до п. 11.29 ст. 11 Закону України № 168 зупинено дію п. 7.7 ст. 7, п. 10.1 і п. 10.2 ст. 10 цього Закону в частині сплати до бюджету податку на додану вартість щодо операцій з поставки товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів), виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини, за винятком операцій з поставки переробним підприємствам молока та м'яса живою вагою, що здійснюються сільськогосподарськими товаровиробниками незалежно від організаційно-правової форми та форми власності, в яких сума, одержана від поставки сільськогосподарської продукції власного виробництва та продуктів її переробки за попередній звітний (податковий) рік, становить не менше 50 % загальної суми валового доходу підприємства.

Зазначені кошти залишаються в розпорядженні сільськогосподарських товаровиробників і використовуються ними на придбання матеріально-технічних ресурсів виробничого призначення. У разі нецільового використання акумульованих коштів вони стягуються до Державного бюджету України в безспірному порядку.

Порядок акумуляції та використання зазначених коштів визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання п. 11.29 ст. 11 Закону України "Про податок на додану вартість" Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову "Про Порядок акумуляції та використання коштів, які нараховуються сільськогосподарськими товаровиробниками - платниками податку на додану вартість щодо операцій з продажу товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів), виготовлених на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини" від 26.02.1999 р. № 271 (що діяв на час виникнення спірних правовідносин) (далі-Порядок № 271).

Відповідно до п. 4 Порядку № 271 на підставі даних бухгалтерського та податкового обліку сільськогосподарський товаровиробник складає декларацію з податку на додану вартість з реалізованої продукції, товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів), виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини, крім операцій з продажу переробним підприємствам молока та м'яса живою вагою, і в терміни, передбачені законодавством для звітності, подають її до органів державної податкової служби.

Залишок податкових зобов'язань відповідно до декларації з податку на додану вартість з реалізованої продукції, товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів), виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини, тобто різниця між сумою податку на додану вартість, одержаною сільськогосподарськими товаровиробниками від покупців, та сумою податку на додану вартість, сплаченою ними постачальникам, перераховується сільськогосподарськими товаровиробниками з поточного рахунка на окремий рахунок у терміни, передбачені для перерахування суми податку на додану вартість до бюджету. Не перераховані на окремий рахунок зазначені кошти вважаються такими, що використовуються не за цільовим призначенням, і підлягають стягненню до державного бюджету у безспірному порядку.

Згідно з п. 5 Порядку № 271 кошти, перераховані сільськогосподарськими товаровиробниками на окремий рахунок, використовуються ними для придбання матеріально-технічних ресурсів виробничого призначення. У разі нецільового використання кошти стягуються до державного бюджету в безспірному порядку.

Отже, аналіз вказаних норм дає підстави для висновку, що в діях відповідача вбачається порушення порядку використання акумульованих коштів з ПДВ, оскільки ТОВ «Агрокомбінат «Тепличний» не перераховано на окремий рахунок залишок податкових зобовязань відповідно до декларації з ПДВ по операціях з продажу продукції, товарів (робіт, послуг) власного виробництва (крім молока, худоби, птиці, вовни), в тому числі і продукції, виготовленої на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини всього в сумі 151035,00 грн., в тому числі: за червень 2008 року в сумі 20987,00 грн., за липень 2008 року в сумі 130048,00 грн.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до постанови Чернігівського окружного адміністративного суду по справі № 2а-2957/10/2570 від 24.06.2010 р., яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2011 р., в задоволенні позовних вимог Товариству з обмеженою відповідальністю «Агрокомбінат «Тепличний» до Державної податкової інспекції у Коропському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними відмовлено (а.с.168-171).

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Державної податкової інспекції у Коропському районі Чернігівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомбінат "Тепличний" про стягнення податкового боргу є законними, обґрунтованими, а кошти використані не за цільовим призначенням підлягають стягненню з відповідача до Державного бюджету.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомбінат "Тепличний" (16212, Чернігівська область, Коропський район, с.Свердловка, вул.Свердлова,115) суму податку на додану вартість в розмірі 151035,00 грн., яку підприємство не перерахувало на окремий рахунок та використало не за цільовим призначенням, до Державного бюджету на р/р 31119029700207 в УДК м.Чернігів, МФО 853592, код отримувача 22816021.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Бородавкіна С.В.