№ 22471267, 29.03.2012, Chernihiv District Administrative Court

Справа № 2а/2570/998/2012

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2012 року Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої-суддіЖитняк Л.О.

при секретаріЖурбіЮ.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу№2а/2570/998/2012

за позовомНіжинської обєднаної державної податкової інспекції Чернігівської області

доДочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія»

простягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

06.03.2012 Ніжинська обєднана державна податкова інспекція Чернігівської області (даліНіжинськаОДПІ) звернулась до суду з позовом до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» (даліДПНАК«Надра України»«Чернігівнафтогазгеологія») про стягнення податкового боргу в розмірі 58068,90грн., у т.ч. по земельному податку з юридичних осіб у сумі 55638,79грн., по збору за спеціальне використання води у сумі 97,00грн., по надходженню податків і зборів (обовязкових платежів), які справлялися до 01.01.2011, але не визначені Податковим кодексом України (пеня) у сумі 0,58грн., по податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (юридичних осіб) у сумі 2332,53грн., мотивуючи тим, що відповідач є платником податків і зобов'язаний сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законодавством терміни.

Позивач в судове засідання не зявився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, в резолютивній частині адміністративного позову просив розглянути справу без його участі.

Представник відповідача проти позову заперечив та у його задоволенні просив відмовити повністю, надавши в судовому засіданні письмове пояснення-відзив.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 05.11.2001 Ніжинську нафтогазорозвідувальну експедицію по випробуванню свердловин зареєстровано як відокремлений структурний підрозділ без права юридичної особи ДПНАК«Надра України»«Чернігівнафтогазгеологія» (довідка про включення до ЄДРПОУ від12.03.2002, а.с.14), 06.12.2004 включено відомості про юридичну особу ДПНАК«Надра України»«Чернігівнафтогазгеологія» (ід.код01431535) до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчим комітетом Чернігівської міської ради (довідка з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 24.01.2012 №12839699, а.с.8-13) і взято на облік до НіжинськоїОДПІ як платника податків 05.11.2001 за №9 (довідка про взяття на облік платника податків від20.06.2011 №1955, а.с.17).

Відповідно до свого Статуту, затвердженого протоколом спостережної ради НАК«Надра України» від18.07.2001 №4, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від17.07.2001 №848, ДПНАК«Надра України»«Чернігівнафтогазгеологія» утворене шляхом реорганізації Державного геологічного підприємства «Чернігівнафтогазгеологія» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від17.08.2000 №1273 «Питання Національної акціонерної компанії «Надра України» та інших актів законодавства України (а.с.15).

В силу пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи. А згідно пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Кодексу - податковий борг, це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно пп.14.1.156 п.14.1 ст.14 Кодексу визначено термін «податкове зобов'язання», як сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Крім того, пп.14.1.147 п.14.1 ст.14 Кодексу встановлено, що плата за землю це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Також, в силу п.286.2 ст.286 розділуХІІІ Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (п.287.3 ст.287 Кодексу).

Також, відповідно до п.328.3 ст.328 Податкового кодексу України податкові декларації збору подаються платниками збору органам державної податкової служби у строки, визначені для квартального податкового (звітного) періоду, за місцем податкової реєстрації. Збір сплачується платниками збору у строки, визначені для квартального податкового (звітного) періоду, за місцем податкової реєстрації (п.328.4 ст.328 Кодексу).

Так, відповідно до п.109.2 ст.109 Кодексу вчинення платниками податків, їх посадовими особами та посадовими особами контролюючих органів порушень законів з питань оподаткування та порушень вимог, встановлених іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, тягне за собою відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України.

Виходячи із аналізу правових норм, що регулюють обовязки платника податків, під час дослідження позовних вимог судом встановлено, що відповідно до розрахунку позивача (довідка від08.02.2012 №114/19-032, а.с.5) станом на момент звернення до суду відповідач має податковий борг в розмірі 58068,90грн. (ут.ч.пеня 14948,33грн.), а саме:

-у сумі 55638,79грн. по земельному податку з юридичних осіб;

-у сумі 97,00грн. по збору за спеціальне використання води;

-у сумі 0,58грн. по надходженню податків і зборів (обовязкових платежів), які справлялися до 01.01.2011, але не визначені Податковим кодексом України (пеня);

-у сумі 2332,53грн. по податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (юридичних осіб).

Податковий борг ДПНАК«Надра України»«Чернігівнафтогазгеологія» по земельному податку з юридичних осіб у сумі 55638,79грн., у т.ч.пеня, нарахована за несвоєчасну сплату узгодженої суми грошового зобовязання відповідно до ст.129 Податкового кодексу України, у сумі 12610,60грн., підтверджується податковою декларацією з плати за землю за 2011рік від31.01.2011 №1932 (сума податкового зобовязання 14342,73грн./місяць, термін виникнення 30.11.2011, 30.12.2011 та 30.01.2012, а.с.21-24).

Податковий борг ДПНАК«Надра України»«Чернігівнафтогазгеологія» по збору за спеціальне використання води у сумі 97,00грн., у т.ч.пеня, нарахована за несвоєчасну сплату узгодженої суми грошового зобовязання відповідно до ст.129 Податкового кодексу України, у сумі 4,62грн., підтверджується податковою декларацією збору за спеціальне використання води від19.10.2011 №41755 (сума податкового зобовязання 92,38грн., термін виникнення 19.11.2011, а.с.18-20).

Податковий борг ДПНАК«Надра України»«Чернігівнафтогазгеологія» по надходженню податків і зборів (обовязкових платежів), які справлялися до 01.01.2011, але не визначені Податковим кодексом України у сумі пені 0,58грн., нарахованої за несвоєчасну сплату узгодженої суми грошового зобовязання відповідно до ст.129 Податкового кодексу України (термін виникнення з10.05.2011 по06.12.2011).

Податковий борг ДПНАК«Надра України»«Чернігівнафтогазгеологія» по податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (юридичних осіб) у сумі пені 2332,53грн., нарахованої за несвоєчасну сплату узгодженої суми грошового зобовязання відповідно до ст.129 Податкового кодексу України (термін виникнення з15.10.2011 по10.01.2012).

Оскільки податкові декларації являють собою самостійно визначені відповідачем грошові зобовязання, що в силу п.56.11 Податкового кодексу України не підлягають оскарженню, сума податкових зобовязань є узгодженою і підлягає сплаті.

При перевірці правильності нарахування відповідачу податкового боргу на підставі зазначених порушень необхідно врахувати, що відповідно до п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Податкове зобов'язання по платі за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (п.287.3 ст.287 Кодексу).

Пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу. Нарахування пені розпочинається при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом (пп.129.1.1 п.129.1 ст.129 Кодексу), а закінчується - у день зарахування коштів на відповідний рахунок Державного казначейства України та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань (пп.129.3.1 п.129.3 ст.129 Кодексу).

В силу п.129.4 ст.129 Кодексу пеня, визначена пп.129.1.1 п.129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Зазначений розмір пені застосовується щодо всіх видів податків, зборів та інших грошових зобов'язань, крім пені, яка нараховується за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності, що встановлюється відповідним законодавством (п.129.5 ст.129 Кодексу).

При цьому, п.131.1 ст.131 Кодексу встановлено, що нараховані контролюючим органом суми пені самостійно сплачуються платником податків.

Таким чином, відповідно до вимоги ст.6 Закону України від21.12.2000 №2181 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», що кореспондується із порядком надіслання податкової вимоги, визначеним п.59.3 ст.59 Податкового кодексу України, на адресу відповідача була направлена перша податкова вимога від05.06.2009 №1/140 у розмірі 8864,11грн. (а.с.25) та друга податкова вимога від29.07.2009 №2/176 у розмірі 37211,62грн., ут.ч.основного платежу 29856,61грн., штрафних (фінансових) санкцій 7309,46грн., пені 45,55грн. (а.с.26), які були отримані ним 23.06.2009 та 04.08.2009 відповідно (а.с.27), а отже податкові зобовязання є узгодженими.

Оскільки відповідач не вчинив жодних заходів для погашення існуючого податкового боргу, НіжинськоюОДПІ прийнято рішення від04.09.2009 №452 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу (а.с.28).

При цьому, суд зазначає, що відповідно до зворотнього боку облікової картки платника (скорочена форма): станом на 31.12.2009, 31.12.2010, 31.12.2011 та 08.02.2012 по податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (юридичних осіб) (а.с.35,40-42,57-65,72); станом на 31.12.2011 та 08.02.2012 по надходженню податків і зборів (обовязкових платежів), які справлялися до 01.01.2011, але не визначені Податковим кодексом України (а.с.36,43-45); станом на 31.12.2009, 31.12.2010, 31.12.2011 та 08.02.2012 по земельному податку з юридичних осіб (а.с.37-38,51-54,55-56,71); станом на 31.12.2009, 31.12.2010, 31.12.2011 та 08.02.2012 по збору за спеціальне використання води (а.с.39,46-50,66-68,69-70) існуючий податковий борг відповідача з моменту надіслання йому першої та другої податкової вимоги не погашався в повному обсязі, які відповідно до ст.60 Податкового кодексу України не є відкликаними.

На спростування твердження представника відповідача про те, що перша податкова вимога від05.06.2009 №1/140 та друга податкова вимога від29.07.2009 №2/176 не відповідають періоду заборгованості по земельному податку з юридичних осіб та періоду податкової декларації з плати за землю за 2011рік від31.01.2011 №1932, а також, що податковий борг по збору за спеціальне використання води погашений в повному обсязі, суд зазначає наступне.

В силу ст.1 Закону України від21.12.2000 №2181 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (чинного на момент винесення податкових вимог) податкова вимога - письмова вимога податкового органу до платника податків погасити суму податкового боргу.

Згідно пп.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

А відповідно до пп.6.2.3 п.6.2 ст.6 Закону податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків. обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Податкова вимога повинна містити загальну суму податкового боргу та суми податкового боргу за кожним окремим податком, збором (обов'язковим платежем). Податковий орган веде реєстр виданих податкових вимог щодо окремих платників податків. У разі коли у платника податків, якому було надіслано першу податкову вимогу, виникає новий податковий борг, друга податкова вимога має містити суму консолідованого боргу. При цьому окрема податкова вимога щодо такого нового податкового боргу не виставляється (пп.6.3.1 та пп.6.3.2 п.6.3 ст.6 Закону).

Таким чином, податкові вимоги не повинні відповідати періоду заборгованості, яка заявлена до стягнення, та періоду податкової декларації, на підставі якої виник такий борг. Крім того, перерахування відповідачем до бюджету суми податкового боргу по збору за спеціальне використання води у сумі 130,69грн. (платіжне доручення від24.11.2011 №30) здійснено за 2-3квартали 2011року. Так, термін виникнення боргу, згідно податкової декларації збору за спеціальне використання води від19.10.2011 №41755, 19.11.2011, тому сплачена сума відповідно до Податкового кодексу України зарахована в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків, у порядку п.87.9 ст. 87 цього Кодексу.

Так, суд визнає, що передбачені чинним законодавством заходи не привели до погашення податкового боргу. Сума податкового боргу в добровільному порядку відповідачем не сплачена.

Отже, оскільки встановлено порушення відповідачем вимог Податкового кодексу України, суд визнає, що податковий борг виник саме внаслідок несплати відповідачем узгодженого податкового зобовязання.

З огляду на встановлене, враховуючи п.11 ч.1 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», якою передбачено право органів державної податкової служби стягувати заборгованість перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок майна платників податків, що кореспондується із пп.20.1.18 ст.20 Податкового кодексу України, якою встановлено право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини, та може бути примусово стягнуто в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду, враховуючи п.87.1 ст.87 Податкового кодексу України, суд визнав позовні вимоги про стягнення податкового боргу в розмірі 58068,90грн., у т.ч. по земельному податку з юридичних осіб у сумі 55638,79грн., по збору за спеціальне використання води у сумі 97,00грн., по надходженню податків і зборів (обовязкових платежів), які справлялися до 01.01.2011, але не визначені Податковим кодексом України (пеня) у сумі 0,58грн., по податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (юридичних осіб) у сумі 2332,53грн. підтвердженими належними та допустимими доказами і такими, що підлягають задоволенню повністю.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» (ід.код01431535, вул.Шевченка, 15, м.Чернігів, 14000,) з рахунків у банках податковий борг в розмірі 58068,90грн. (пятдесят вісім тисяч шістдесят вісім гривень 90коп.), а саме:

-у сумі 55638,79грн. (пятдесят пять тисяч шістсот тридцять вісім гривень 79коп.) по земельному податку з юридичних осіб та перерахувати на р/р33215811700005, одержувач: Місцевий бюджет м.Ніжин, код37716092, банк ГУДКСУ в Чернігівській області, МФО853592;

-у сумі 97,00грн. (девяносто сім гривень 00коп.) по збору за спеціальне використання води та перерахувати на р/р33111357700005, одержувач: Місцевий бюджет м.Ніжин, код37716092, банк ГУДКСУ в Чернігівській області, МФО853592;

-у сумі 0,58грн. (нуль гривень 58коп.) по надходженню податків і зборів (обовязкових платежів), які справлялися до 01.01.2011, але не визначені Податковим кодексом України (пеня) та перерахувати на р/р31112080700005, одержувач: Державний бюджет м.Ніжин, код37716092, банк ГУДКСУ в Чернігівській області, МФО853592;

-у сумі 2332,53грн. (дві тисячі триста тридцять дві гривні 53коп.) по податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (юридичних осіб) та перерахувати на р/р33218807700005, одержувач: Державний бюджет м.Ніжин, код37716092, банк ГУДКСУ в Чернігівській області, МФО853592.

Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку статей167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяЛ.О.Житняк