Court ruling № 22415033, 30.09.2011, Donetsk Administrative Court of Appeal

Головуючий у 1 інстанції - Циганенко А.І.

Суддя-доповідач - Губська Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2011 року справа №2а/0570/3577/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Губської Л.В.

суддів Геращенка І.В. , Компанієць І.Д.

при секретарі: Дровніковій К.В.,

за участю: представника позивача ОСОБА_2 (довіреність від 30.09.2011р.).

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2011 року в адміністративній справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області до Державного підприємства «Шахта ім. Ю.О. Гагаріна» про стягнення пені, -

ВСТАНОВИВ:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області вернулось до суду з позовом до Державного підприємства «Шахта ім. Ю.О. Гагаріна» про стягнення пені за прострочення сплати страхових внесків у розмірі 226309 гривень 81 копійка, обґрунтувавши позовні вимоги тим, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві є некомерційною, самоврядною організацією, яка проводить збір та акумулювання страхових внесків і фінансується за рахунок страхових внесків страхувальників. Відповідачем не виконаний обов'язок щодо своєчасної і повної сплати страхових внесків до ФСС, у зв'язку з чим на несплачену суму недоїмки нарахована пеня в сумі 226309,81 гривень, яку позивач просив стягнути в судовому порядку.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2011 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, як таку, що ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення про задоволення позову в повному обсязі. На обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначає, що суд першої інстанції безпідставно посилається на рішення Конституційного суду України від 30.05.2001р., в якому йдеться про тлумачення норм Кодексу про адміністративні правопорушення, що, в свою чергу, не має відношення до цієї справи. Крім того, апелянт наголошує, що Законом України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань» передбачено нарахування і стягнення пені за прострочення сплати страхових внесків, тому висновок суду щодо неіснування такого закону є хибним.

В судовому засіданні представник позивача доводи апеляційної скарги підтримала і просила її задовольнити.

Належним чином повідомлений про дату, час і місце апеляційного розгляду представник відповідача до суду не прибув, що, відповідно до ч.4 ст.196 КАС України, не є перешкодою для судового розгляду справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду вважає, що вона не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції установлено і підтверджується матеріалами справи, що Державне підприємство «Шахта ім. Ю.О. Гагаріна» є юридичною особою, включено до ЄДРПОУ за кодом 32782087 та є платником страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Актом перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 01.02.2011 №1 встановлені факти порушення відповідачем строків сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання у період з 01.01.2010 по 31.12.2010, за що нарахована пеня в сумі 226309, 81 гривень.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) (далі - Закон №1105) та підпункту 4.12 пункту 4 «Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України», затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 20.04.2001 № 12 (далі - Інструкція), роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно і повно сплачувати в установленому порядку страхові внески в Фонд соціального страхування від нещасних випадків.

Частиною 2 статті 52 Закону №1105 передбачено, що за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника стягується пеня згідно із законом.

Статтею 92 Конституції України встановленою, що виключно законами України визначаються, зокрема, засади цивільно-правової відповідальності; діяння, які є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями, та відповідальність за них.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що в період, який перевірявся, не існувало закону, який передбачав нарахування та стягнення пені за несплату (несвоєчасну сплату) внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, в той час, як пункти 5.1, 5.2 «Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України» не можуть бути правовою підставою для нарахування та стягнення пені.

Судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив рішення у відповідності до норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому підстав для скасування постанови судова колегія не вбачає.

Ухвала в повному обсязі складена 03 жовтня 2011 року.

Керуючись ст..ст.195,196,198,200.205,206,211,212.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів:

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2011 року в адміністративній справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області до Державного підприємства «Шахта ім. Ю.О. Гагаріна» про стягнення пені, - залишити без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2011 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Колегія суддів: Л.В.Губська

І.В.Геращенко

І.Д.Компанієць