Court ruling № 22379891, 28.07.2011, Donetsk Administrative Court of Appeal

Головуючий у 1 інстанції - Логойда Т.В.

Суддя-доповідач - Старосуд М.І.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2011 року справа №2а/0570/8484/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Старосуда М.І.

суддів Юрченко В.П. , Чебанова О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу приватного підприємства «Красноармійськ-Реал-Сервіс» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 червня 2011 року у справі № 2а- /0570/8484/2011 за позовом прокурора Кіровського району м. Донецька в інтересах державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до приватного підприємства «Красноармійськ-Реал-Сервіс» про стягнення штрафу в розмірі 340 грн., -

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор Кіровського району міста Донецька в травні 2011 року звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, що актом перевірки (протоколом) від 11 листопада 2010 року №02/18-0380 державного інспектора з енергетичного нагляду Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Донецькій області встановлено факт невиконання приватним підприємством «Красноармійськ-Реал-Сервіс» пунктів 1-5 припису від 26 травня 2010 року №02/18-0191, строк виконання якого скінчився. На підставі акту перевірки 18 листопада 2010 року винесено постанову №Д-323 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику на суму 340 грн. та зазначено про встановлений законодавством 30-денний строк для її виконання. Однак, сума штрафу в установлений законодавством строк сплачена не була, тому прокурор просив стягнути з відповідача штраф в розмірі 340 грн.

Постановою суду першої інстанції позов задоволено, стягнуто з приватного підприємства «Красноармійськ-Реал-Сервіс» (код ЄДРПОУ 34812228) на користь Державного бюджету України (рахунок №31110106700060, УДК в м. Красноармійську, ГУ ДКУ в Донецькій області, код бюджетної класифікації 21081100, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686579, одержувач: бюджет м. Красноармійська) штраф в розмірі 340 (триста сорок) грн.

Відповідач з таким судовим рішення не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати в звязку з порушенням норм матеріального та процесуального права, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог.

Вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд в межах апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

26 травня 2010 року державним інспектором з енергетичного нагляду Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Донецькій області на підставі акту перевірки від 26 травня 2010 року №02/18-0191, відносно приватного підприємства «Красноармійськ-Реал-Сервіс» винесено припис №02/18-0191 про усунення порушень вимог законодавства про електроенергетику в строк до 26 серпня 2010 року, який отримано відповідачем 27 травня 2010 року.

В період з 10 листопада 2010 року по 11 листопада 2010 року державним інспектором з енергетичного нагляду Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Донецькій області проведено планову перевірку виконання вимог припису від 26 травня 2010 року №02/18-0191, за результатами якої складено акт перевірки (протокол) від 11 листопада 2010 року №02/18-0380, в якому відображено не виконання припису у частині: п. 1 щодо надання акту розмежування балансової належності еклектичних мереж та експлуатаційної відповідальності сторін до договору з Красноармійським РЕМ згідно зі складеною на 19 червня 2009 року схемою зовнішнього електропостачання підприємства; п. 2 щодо надання загальних схем електропостачання, складених для споживача в цілому та для окремих дільниць - однолітні схеми зовнішнього та внутрішнього електропостачання будинків з урахуванням приєднання субспоживачів; п. 3 щодо надання паспортів на заземлювальні пристрої будинків; п. 4 щодо надання протоколів іспитів згідно із затвердженим «Графіком ремонтів і профілактичних випробувань обладнання», а саме: заміру опору розтікання на основних заземлювачах, заземлювальних магістралях та устаткуванні, протоколи перевірки ізоляції; п. 5 щодо виконання заземлення всіх комутаційних апаратів, електродвигунів, обладнання обєктів по підрозділам підприємства.

18 листопада 2010 року на засіданні ради Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Донецькій області, прийнято рішення про накладення на відповідача штрафу за порушення законодавства про електроенергетику в розмірі 340 грн.

18 листопада 2010 року на підставі акту перевірки за невиконання вимог припису від 26 травня 2010 року №02/18-0191 начальником Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Донецькій області - старшим державним інспектором з енергетичного нагляду винесено постанову №Д-323 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику, якою накладено штраф у розмірі 340 грн.

25 листопада 2010 року відповідач отримав вказану постанову, але суму штрафу не сплатив.

Колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з наступних підстав.

Згідно ч. 4 ст. 26 Закону України «Про електроенергетику», споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.

Частиною 3 статті 27 цього Закону передбачено, що суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - у вигляді штрафу у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктом 5 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 року №1312, визначено, що старші державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право накладати на суб'єктів господарювання штрафи за правопорушення, передбачені в абзаці третьому пункту 2 зазначеного Положення (ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень, приписів, розпоряджень, інших розпорядчих документів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій), - у розмірі до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

А як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, припис субєкта владних повноважень відповідач не оскаржив та не виконав його, тому невиконання приписів є підставою для накладення штрафу.

Пунктом 10 вказаного Положення передбачено, що суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що невиконаний у строк припис та постанова №Д-323 від 18 листопада 2010 року про накладення штрафу у розмірі 340 грн. за порушення законодавства про електроенергетику, не оскаржені, є чинними, тому субєктом владних повноважень за не виконання припису на відповідача правомірно накладено штраф, який підлягає стягненню з відповідача.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та задовольнив позов з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що в свою чергу є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу приватного підприємства «Красноармійськ-Реал-Сервіс» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 червня 2011 року у справі № 2а- /0570/8484/2011 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 червня 2011 року у справі № 2а- /0570/8484/2011 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

ГоловуючийМ.І. Старосуд

СуддіВ.П. Юрченко

О.О. Чебанов