Court ruling № 2234863, 29.09.2008, Commercial Court of Cherkasy Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" вересня 2008 р. Справа № 13/4767а

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Скиби Г.М., секретаря судового засідання Бордунос Л.І. у відкритому судовому засідання розглянув адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства «Черкаський будинок торгівлі», м. Черкаси, бул. Шевченка, 207

до Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36

про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії

за участю представників сторін:

позивача: участі не брали;

відповідача: участі не брали. Сторони подали клопотання про розгляд справи без участі представників.

Позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Черкаської міської ради щодо розгляду питання про узгодження проекту відводу земельної ділянки та надання земельної ділянки площею 6975 кв.м в оренду на 49 років під розташування супермаркету SPAR по вул. Смілянській, 104/1, та

- зобов'язати Черкаську міську раду на черговому засіданні сесії розглянути проект рішення «Про узгодження ВАТ «Черкаський будинок торгівлі»проекту відводу земельної ділянки площею 6975 кв.м під розташування супермаркету SPAR по вул. Смілянській 104/1 в оренду на 49 років та надання ВАТ «Черкаський будинок торгівлі»земельної ділянки площею 6975 кв.м під розташування супермаркету SPAR по вул. Смілянській 104/1 в оренду на 49 років»з прийняттям відповідного рішення.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на таке:

Рішенням ІІ сесії Черкаської міської ради від 31.05.07 р. №2-658 позивачу погоджено місце розташування супермаркету SPAR по вул. Смілянській, 104/1 на земельній ділянці площею 6975 кв.м за рахунок міських земель, що не надані у власність чи у користування Черкаської міської ради (категорія земель ну визначена) та надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 6975 кв.м під розташування супермаркету по вул. Смілянській 104/1.

ТОВ «Черкаський міський земельно-кадастровий центр»згідно рішення Черкаської міської ради від 31.05.207 р. №2-658, договору від 14.06.2007 р. №80 на розробку землевпорядної документації та технічного завдання, виданого директором ТОВ «Черкаський міський земельно-кадастровий центр»розробило проект відведення земельної ділянки площею 6975 кв.м під розташування супермаркету SPAR по вул. Смілянській 104/1.

Проектну документацію було розроблено згідно чинного законодавства України та відповідно до Умов відведення земельної ділянки.

Проект відведення земельної ділянки було погоджено всіма службами міста.

Позивач звернувся до Черкаської міської ради із заявою, в якій просив узгодити проект відводу земельної ділянки та надати земельну ділянку площею 6975 кв.м під розташування супермаркету SPAR по вул. Смілянській 104/1 в оренду на 49 років.

В порушення п.5 ст.46 ЗУ «Про місцеве самоврядування»заяву позивача не було розглянуто на сесії Черкаської міської ради в місячний термін, що стало причиною звернення позивача до суду за захистом порушеного права. Мотивів ухилення від розгляду заяви позивача відповідач не повідомляє.

Позивач направив суду клопотання про розгляд справи без участі представника. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Відповідач відзив на позов не надав. Надіслав клопотання про розгляд справи без участі представника, проти позову заперечує в повному обсязі.

Оцінюючи зібрані документи та докази, господарський суд дійшов висновку, що вимоги підлягають до повного задоволення:

- сторони перебувають в абсолютних правовідносинах –на підставі Конституції України, Земельного кодексу України, ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ЗУ «Про оренду землі»;

- земельна ділянка, яку бажає отримати в оренду позивач, відноситься до земель комунальної власності;

- розпорядження землями територіальних громад відноситься до повноважень міської ради (ст.12 ЗК України, п.34 ст.26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»);

- позивач дотримався вимог законодавства щодо порядку виділення земельної ділянки та підставно звернувся з письмовою заявою до власника землі про надання земельної ділянки в оренду;

- згідно ст.116 ЗК України юридичні особи набувають права користування земельними ділянками із земель комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених кодексом;

- рішення відповідачем в визначений п.5 ст.46 ЗУ «Про місцеве самоврядування»строк прийняте не було, заяву позивача не розглянуто;

- органи місцевого самоврядування зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України –ст. 19 Конституції України;

- відповідач ухиляється від виконання обов’язків, покладених на нього Конституцією України та Законами України;

- бездіяльність відповідача стосовно ухилення від розгляду на сесії спірного питання суперечить Конституції України та є протиправною;

- в даному випадку відповідач зобов’язаний доводити правомірність своїх дій (бездіяльності) у тривалому ухиленні від розгляду звернення позивача –вимоги ст. 71 КАС України. Відповідач правомірності своєї бездіяльності не доводить.

Позовні вимоги належить задовольнити повністю.

Судовий збір на підставі ст. 94 КАС України стягнути з бюджету на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 157, 162, 163, 167 КАС України, Господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Черкаської міської ради щодо розгляду питання про узгодження проекту відводу земельної ділянки та надання земельної ділянки площею 6975 кв.м під розташування супермаркету SPAR по вул.Смілянській 104/1 в оренду на 49 років.

Зобов'язати Черкаську міську раду на черговому засіданні сесії розглянути проект рішення «Про узгодження ВАТ «Черкаський будинок торгівлі»проекту відводу земельної ділянки площею 6975 кв.м під розташування супермаркету SPAR по вул. Смілянській, 104/1 в оренду на 49 років та надання ВАТ «Черкаський будинок торгівлі»земельної ділянки площею 6975 кв.м під розташування супермаркету SPAR по вул. Смілянській, 104/1 в оренду на 49 років в оренду на 49 років»з прийняттям відповідного рішення

Стягнути з місцевого бюджету через УДК України в Черкаській області, рахунок №31117095700002, МФО 854018, код 04061576

на користь позивача – Відкритого акціонерного товариства «Черкаський будинок торгівлі», м. Черкаси, бул. Шевченка, 207, код ЄДРПОУ 01564161

3 грн. 40 коп. судового збору.

Постанова (судове рішення) набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання постанови, оформленої відповідно до вимог ст. 167 КАС України. Сторони у справі протягом 10 днів мають право подати заяву про намір оскарження та в 20 денний строк подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказану постанову через господарський суд Черкаської області.

Суддя Г.М. Скиба