Court ruling № 22289921, 27.02.2012, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 Вн. № 38/49

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

27 лютого 2012 року м. Київ№ 2а-894/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Шейко Т.І., при секретарі судового засідання Деруга Н.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Вуглеснабзбут"

доМіністерство енергетики та вугільної промисловості України Державне підприємство "Енергоринок" провизнання протиправними дій, скасування наказу від 28.02.2011р. №39 та зобов'язання вчинити певні дії

встановив:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до відповідачів, в якому просить:

- визнати протиправним дії відповідачів щодо включення (внесення) та затвердження Державного підприємства "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1" до переліку і реєстру підприємств паливо-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливо-енергетичного комплексу";

- скасувати наказ Міністерства палива та енергетики України від 28.02.2011 року №39;

- зобов'язати відповідача -2 вчинити дії щодо вилучення (виключення) Державного підприємства "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1" (код ЄДРПОУ 34032208, місцезнаходження: м. Вугледар, Донецька обл., 85670) із переліку і Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливо-енергетичного комплексу".

Частиною 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

При цьому, згідно наведеного в пункту 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначення суб’єкта владних повноважень вбачається, що таким суб’єктом є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, у контексті зазначених положень цього Кодексу справою адміністративної юрисдикції, яку може бути передано на вирішення адміністративного суду, є спір, що виник між суб’єктами суспільних відносин стосовно їхніх прав і обов’язків у правовідносинах, у яких хоча б один суб’єкт законодавчо уповноважений керувати поведінкою іншого (інших) суб’єктів, а ці суб’єкти відповідно зобов’язані виконувати вимоги та приписи такого суб’єкта владних повноважень.

Тобто, обов’язковою ознакою публічно-правового спору, який підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства, є участь у такому спорі суб’єкта владних повноважень при здійсненні ним владних управлінських функцій, при цьому такі функції повинні здійснюватись саме у спірних відносинах.

Відповідно до наведених у ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України термінів, відповідач –це суб’єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно до ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб’єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами, але лише за адміністративним позовом суб’єкта владних повноважень.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2000 року № 922 затверджено Статут Державного підприємства «Енергоринок», відповідно до якого Державне підприємство «Енергоринок»утворено для забезпечення функціонування оптового ринку електричної енергії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 5 травня 2000 року N 755 на базі відокремленого підрозділу «Енергоринок»державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго». Державне підприємство «Енергоринок»є госпрозрахунковою організацією.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, одним із відповідачів у даній справі є Державне підприємство «Енергоринок», яке не наділене владними повноваженнями, не здійснює владні управлінські функції та не є суб’єктом владних повноважень в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, а тому не може бути відповідачем відповідно до цього Кодексу за даним позовом.

У зв’язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі щодо позовних вимог, звернутих до Державного підприємства «Енергоринок».

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, у разі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п. 1 ч.1 ст. 157, ст.ст. 160, 165, КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

ухвалив:

Закрити провадження у справі № 2а-894/12/2670 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Вуглеснабзбут» до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, Державного підприємства «Енергоринок», третя особа Державне підприємство «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1»про визнання протиправними дій, скасування наказу від 28.02.2011р. №39 та зобов'язання вчинити певні дії щодо позовних вимог, звернутих до Державного підприємства «Енергоринок».

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому ст. ст. 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                 Т.І. Шейко