Court ruling № 22090396, 12.03.2012, Donetsk District Administrative Court

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 березня 2012 р. Справа № 2а/0570/3081/2012

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Полякова К.В., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами Публічного акціонерного товариства проектно-конструкторський та технологічний інститут «Газоапарат» до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання протиправними та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство проектно-конструкторський та технологічний інститут «Газоапарат» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання протиправними та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.

Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує відповідно до норм статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі згідно із частиною 2 статті 107 КАС України, на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно ч. 3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Проте, вивчивши подані матеріали, суд приходить до висновку, що дана позовна заява не відповідає вимогам ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом КАС України) з огляду на наступне.

Так, згідно ч.1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно ст. 13 Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», мінімальний розмір заробітної плати на 1 січня 2012 складає 1073 гривні.

Підпунктом 1 пункту 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання позовної зави майнового характеру - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальної заробітної плати.

Листом Голови Вищого адміністративного суду України від 18.01.2012 № 165/11/13-12 надано роз`яснення щодо застосування підпункту 1 пункту 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір». Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Як вбачається з позовної заяви, Публічне акціонерне товариство проектно-конструкторський та технологічний інститут «Газоапарат» отримав від управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.09.2011 по 25.01.2011 рік про відшкодування сум у розмірі 31385,42 грн. Отже, відповідач управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька, як субєкт владних повноважень, вчинив дії, а саме: склав та направив для сплати позивачу розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій. Тобто на підставі даних розрахунків у позивача виникає обовязок майнового характеру.

Відтак, зважаючи на лист Голови Вищого адміністративного суду від 18.01.2012 р., правовідносини, які склалися з приводу розрахунків фактичних виплат на доставку пенсій, можуть вплинути на склад майна позивача шляхом відшкодування сум за даними розрахунками.

З огляду на вищевикладене, вказана вимога позивача є майновою, оскільки він звернувся до суду з метою збереження належного йому майна.

Між тим, позивачем до позовної заяви додано документ про сплату судового збору у розмірі 32,19 грн., тобто у розмірі меншому ніж передбачено пп. 1 п. 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір», що є порушення ч.3 ст. 106 КАС України.

Суд також вважає за необхідне зазначити, що при подачі адміністративного позову в документі про сплату судового збору необхідно зазначати призначення платежу наступним чином: «Судовий збір, код 35099148, п. 3.1».

Згідно з ч.1 ст. 108 КАС України, суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом направлення до суду документу про сплату судового збору у повному обсязі, до 26 березня 2012 року.

Керуючись ст. 106, ч. 1 ст. 108, ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву Публічного акціонерного товариства проектно-конструкторський та технологічний інститут «Газоапарат» до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання протиправними та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій - залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 26 березня 2012 року.

3. Попередити Публічне акціонерне товариство проектно-конструкторський та технологічний інститут «Газоапарат» про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Полякова К.В.