№ 22041903, 21.11.2011, Kharkiv Administrative Court of Appeal

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2011 р. Справа № 2а-8730/11/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Подобайло З.Г.

за участю секретаря судового засіданняСпівак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою <Кого >на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.08.2011р. по справі№2а-8730/11/2070

за позовом Приватне підприємство "НВ-Інвест" <Список ><Текст >

до Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м. Харкова <Текст ><3 особи ><3 особа ><за участю ><Текст >

про скасування податкового повідомлення- рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Приватне підприємство "НВ-Інвест", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова, в якому просить суд, з урахуванням уточнень, скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова №0002291503/0 від 29.06.2011року в частині нарахування штрафу в розмірі 996,41 грн. Посилаючись на факти викладені в позовній заяві позивач просить задовольнити позов.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від17.08.2011р. адміністративний позов задоволено та скасовано податкове повідомлення-рішення №0002291503/0 від 29.06.2011 року Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова в частині нарахування штрафних санкцій на суму 996,41 грн..

Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м. Харкова, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення є необґрунтованим та незаконним, прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від17.08.2011р. та прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Представник позивача в судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечував, просив залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Колегія суддів частково погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, виходячи з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що Товариство з обмеженою відповідальністю ПП "НВ-Інвест" зареєстроване як юридична особа виконкомом Харківської міської ради 22.04.2005 року за №14801020000009066, та перебуває на податковому обліку в ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова з 13.07.2007 року.

Відповідачем 15.06.2011 року було проведено камеральну перевірку ПП "НВ-Інвест" з питань порушення податкового законодавства.

За результатами перевірки було складено Акт №2475/1503/33478432 від 15.06.2011 року, згідно висновків якого було встановлено порушення позивачем пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податку перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-ІІІ (далі - Закон №2181-ІІІ) та п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України, тобто порушення граничних термінів сплати узгодженої суми податкового зобовязання, а саме: податкове зобовязання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності:

-по строку сплати 30.11.2010 року заборгованість 126,00 грн., фактично сплачено 30.12.2010 року, затримка 30 днів;

-по строку сплати 30.12.2010 року заборгованість 130,69 грн., фактично сплачено 05.01.2011 року, затримка 6 днів;

-по строку сплати 30.01.2011 року заборгованість 9833,18 грн., фактично сплачено 31.01.2011 року, затримка 1 день;

-по строку сплати 30.01.2011 року заборгованість 130,86 грн., фактично сплачено 11.02.2011 року, затримка 12 днів.

На підставі зазначених висновків, відповідачем було прийняте податкове повідомлення-рішення форми "Ш" №0002291503/0 від 29.06.2011 року, яким було застосовано штрафну санкцію за затримку на 30, 12, 6, 1 календарних днів сплати суми узгоджених податкових зобовязань на суму 10220,73 грн. у розмірі 10% в сумі 1022,08 грн. на підставі пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону №2181-ІІІ та п.126.1 ст.126 ПК України.

Колегія суддів зазначає, що позивач є платником орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. 27.01.2010 року позивачем було подано декларацію орендної плати за землю комунальної та державної власності №2606, з визначенням щомісячних платежів та граничних строків їх оплати.

Згідно з пп.4.1.1 п.4.1 ст.4 Закону №2181-ІІІ платник податків самостійно обчислює суму податкового зобовязання, яку зазначає у податковій декларації.

Відповідно до п.5.1 ст.5 Закону №2181-ІІІ податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої декларації. Платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, вказаного в наданій їм податковій декларації, у визначений чинним законодавством України термін.

Підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону №2181-ІІІ встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

З набранням чинності Податковим кодексом України з 01.01.2011 року, Закон №2181-ІІІ втратив чинність.

Граничний термін останнього платежу суми орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за декларацією позивача від 27.01.2010 року №2606 припадає на 30.01.2011 року, тобто на той час, коли вже вступив в дію Податковий кодекс України.

У звязку з цим відповідачем, при здійсненні перевірки та винесенні податкового повідомлення-рішення були застосовані норми ПК України, яки визначають строки та порядок сплати податкового зобовязання щодо плати за землю (п.287.3 ст.287) та розмір штрафу за затримку сплати податкових зобовязань (п.126.1 ст.126).

Тобто, порушення позивачем граничних термінів сплати (30.01.2011 року) узгодженого податкового зобовязання за землю комунальної та державної власності, визначених декларацією №2606 від 27.01.2010 року, відбулось під час дії ПК України.

Згідно з пунктом 7 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України встановлено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Таким чином, штрафні санкції в розмірі не більше 1 гривні встановлюються за порушення податкового законодавства, яке вчинене платником податків з 1 січня по 30 червня 2011 року.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Проте, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції помилково задовольнив позовні вимоги в повному обсязі, оскільки штрафні санкції в розмірі 1 грн. відповідачем застосовані правомірно і податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова №0002291503/0 від 29.06.2011 року в цй частині скасуванню не підлягає.

В іншій частині підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, <197 >п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова задовольнити частково.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від17.08.2011р. скасувати в частині скасування податкового повідомлення-рішення №0002291503/0 від 29.06.2011 року Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова в частині нарахування штрафних санкцій на суму 1 грн.

В цій частині прийняти нову постанову, якою у позові відмовити.

В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від17.08.2011р. залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

<Звіт про виконання >

Головуючий суддя<підпис >Григоров А.М.

Судді<підпис >

<підпис >Мельнікова Л.В. Подобайло З.Г. <Список ><Текст > Повний текст постанови виготовлений 28.11.2011 р.