Court ruling № 21762647, 08.02.2012, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-9455/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Каракашьян С.К.

Суддя-доповідач: Гром Л.М.

У Х В А Л А

Іменем України

"08" лютого 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Гром Л.М.;

суддів Денісова А.О.,

Міщука М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства «СПК Меридіан»на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 серпня 2011 року у справі за адміністративним позовом Прокурора Соломянського району м. Києва в інтересах держави в особі територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області до Відкритого акціонерного товариства «СПК Меридіан»про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів,-

в с т а н о в и в:

У липні 2011 року позивач прокурор Соломянського району м. Києва в інтересах держави в особі територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва із адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «СПК Меридіан»про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 17000,00 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 серпня 2011 року позов задоволено повністю, стягнуто з відкритого акціонерного товариства «СПК Меридіан»(0314, м.Київ, бул. Івана Лепсе , 23, клд ЄДРПОУ 14315807) на користь відділення державного казначейства у Голосіївському районі міста Києва (р/р3311036700002, одержувач Голосіївське РВДК, код ЄДРПОУ 26077879, банк одержувач - УДКУ в м.Києві, МФО 820019) суми штрафів, накладених постановами територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві у розмірі 17 000(сімнадцять тисяч) 00 коп.

Не погоджуючись із судовим рішенням, Публічне акціонерне товариство «СПК Меридіан»звернулося до Київського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити повністю, посилаючись на порушення судом норм права.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явились.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що працівниками Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі «ТУДКЦПФР») проведено перевірку ВАТ «СПК Меридіан». За її результатами виявлено факт порушення Відповідачем вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», І, V розділів «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 р. № 97/13364 (далі-Положення), та «Положення щодо підготовки аудиторських висновків, які подаються до Державної комісії цінних паперів та фондового ринку при розкритті інформації емітентами та професійними учасниками фондового ринку», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року № 1528, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 січня 2007 року № 53/13320, а саме формах підприємством допущені помилки в електронній та паперовій формах в регулярній та річній інформації за 2008р..

Розпорядженням № 270-КУ про усунення порушень законодавства про цінні папери від 25.03.2011 Відповідача зобов'язано було у термін до 15 квітня 2010 року усунути порушення законодавства про цінні папери.

Уповноваженою особою ТУ ДКЦПФР в м. Києві Івах С. 24 лютого 2011 року складено Акт № 330-КУ про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено порушення Відповідачем п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», а саме невиконання Розпорядження №270-КУ від 25.03.2010 про усунення порушень законодавства про цінні папери, термін виконання якого закінчився 15.04.2010 року.

Це правопорушення на ринку цінних паперів є повторним, про що свідчить постанова про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 18.11.2010р. за № 988-КУ.

Постановою Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області від 09.03.2011 за № 319-КУ на підставі п. 10, п. 14 ст. 8, ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»до Відповідача застосовано санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді штрафу у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000,00 грн.

Згідно п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів України", Державна Комісія з цінних паперів та фондового ринку має право вимагати від емітента та осіб, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, надавати у визначений термін необхідні документи.

Відповідно до приписів ст. 11 Закону України “Про державне регулювання на ринку цінних паперів в України”, за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації передбачена відповідальність юридичних осіб.

Відповідно до пункту другого розділу ХV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, які затверджені наказом Комісії від 09.01.97 р. № 2 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 27.01.97 № 10/1814 (далі Правила), постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичної особи може бути оскаржено до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дати винесення постанови.

Доказів оскарження відповідачем Постанови суду не надано, на день розгляду справи не виконана і штраф до бюджету не сплачений.

Відносно доводів апелянта стосовно того, що ВАТ «СПК Меридіан»не може виступати в даній справі відповідачем, то судова колегія вважає такі доводи необґрунтованим з огляду на наступне.

Зі змісту апеляційної скарги вбачається, що апелянт вказує на те, що ВАТ «СПК Меридіан»було припинено, однак доказів даного факту не надає. До того ж, з апеляційною скаргою надано копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи ПАТ «СПК Меридіан»серія А01 № 377807. З вказаної копії свідоцтва вбачається, що датою проведення державної реєстрації юридичної особи є 07.03.1997 р. Підставою для заміни свідоцтва про державну реєстрацію є зміна найменування юридичної особи.

Також, відповідно до ст. 108 Цивільного кодексу України перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

Отже, судова колегія вважає, що Постанова про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 09.03.2011 за № 319-КУ винесена у відповідності до законодавства України, є чинною та підлягає виконанню, про що обґрунтовано було зазначено судом першої інстанції.

Доводи апелянта спростовуються вищенаведеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства, а отже, не підлягають задоволенню.

Таким чином, враховуючи відповідні правові норми та встановлені обставини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про застосування статті 200 КАС України.

Керуючись статтями 195, 196, 200, 205 КАС України, суд

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «СПК Меридіан»залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 серпня 2011 року без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя Гром Л.М.

Судді: Денісов А.О. Міщук М.С.