Court ruling № 21761172, 17.02.2012, Odesa District Administrative Court

Справа № 1570/1303/2012

УХВАЛА

17 лютого 2012 року

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стеценко О.О., розглянувши адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтернаціональні телекомунікації»до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Одесі про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтернаціональні телекомунікації»до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Одесі про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0000401510 від 22.04.2011 року про зменшення розміру відємного значення суми податку на додану вартість за грудень 2010 року у розмірі 7989872,00 гривень.

Відповідно до п.п. 5.6 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви зясовує чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення); чи не має інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 5 ст. 99 КАС України, передбачено, що для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Позивач звернувся до суду 16 лютого 2012 року з позовними вимогами про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0000401510 від 22.04.2011 року про зменшення розміру відємного значення суми податку на додану вартість за грудень 2010 року у розмірі 7989872,00 гривень. Як зазначає позивач, оскаржуєме податкове повідомлення-рішення ним отримано 22 квітня 2011 року.

Суд звертає увагу, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення винесено податковим органом 22 квітня 2011 року, а до суду позивач звернувся 16 лютого 2012 року. Таким чином, строк пропуску звернення до суду складає 10 місяців.

Суд не погоджується з позицію позивача, яка полягає в тому, що строк на оскарження податкового повідомлення-рішення ним не пропущений, оскільки відповідно до вимог п.п. 56.18 ст. 56 Податкового кодексу України, якими встановлено, що з урахуванням строків давності, визначених ст. 102 Податкового Кодексу України, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобовязання у будь-який момент після отримання такого рішення. При звернені платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобовязання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили. При цьому, ст. 102 Податкового кодексу України визначено, що строк позовної давності складає 1095 днів.

Такий висновок є необґрунтованим з огляду на те, що податкове повідомлення-рішення є рішенням субєкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, й таким чином на його оскарження ст.99 КАС України встановлений місячний строк.

Крім того, п.102.4 ст.102 Податкового Кодексу України, якій діє з 01.01.2011 року, встановлено, що у разі якщо грошове зобовязання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності (1095дней), податковий борг, що виник у звязку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобовязання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу.

Пунктом 14.1.175 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг визначений як сума грошового зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобовязання. У разі визначення грошового зобовязання контролюючим органом платник податків зобовязаний сплатити нараховану суму протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення рішення, крім випадків, коли протягом цього строку платник податків починає процедуру оскарження рішення податкового органу (п.57.3 ст.57,п.56.3 ст.56 Податкового кодексу України).

Таким чином, якщо платник податків отримав податкове повідомлення-рішення про нарахування податкового зобовязання та протягом 10 днів не оскаржив його і не сплатив визначене податкове зобовязання, на 11-й день у нього виникає податковий борг та з цього часу починається 1095 денний строк, протягом якого податковий орган може стягнути цей податковий борг на підставі вказаного рішення субєкта владних повноважень.

Суд вважає за необхідне зазначити, що строки впливають на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обовязків. Строки засіб впорядкування суспільних відносин, без якого неможливо уявити діяльність публічної адміністрації, нормативного акта, якою б юридичною силою він не був наділений.

Дотримання строків розгляду адміністративних справ одна з обовязкових передумов ефективності адміністративних проваджень, оскільки результат правозастосовчої діяльності безпосередньо залежить від часових меж їх реалізації. Будь-який вид адміністративного провадження базується на процесуальних принципах, серед яких оперативність і швидкість, що забезпечується чітко регламентованими строками, закріпленими в законах та підзаконних актах.

Відповідно до п. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

При таких обставинах адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Інтернаціональні телекомунікації»до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Одесі про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення необхідно залишити без розгляду, як поданий після закінчення строків, установлених законом, для звернення до суду.

На підставі викладеного та керуючись ст. 99,100,107,165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Інтернаціональні телекомунікації»до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Одесі про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - - залишити без розгляду.

Ухвала суду про залишення позовної заяви без розгляду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.О. Стеценко

ст. 100