№ 21693039, 15.02.2012, Chernihiv District Administrative Court

Справа № 2а/2570/141/2012

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2012 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді ТкаченкоО.Є., розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України до Державного підприємства «Шабалинівський спиртовий завод» про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу,

В С Т А Н О В И В :

10.01.2012 року Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України (далі Департамент САТ ДПС України) звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Шабалинівський спиртовий завод» (далі ДП «Шабалинівський спиртовий завод») про стягнення з розрахункових рахунків відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 173314,72 грн. Свої вимоги мотивує тим, що 05.09.2011 року співробітниками РУ Департаменту САТ ДПА України в Чернігівській області під час перевірки ДП «Шабалинівський спиртовий завод» встановлено факт зберігання спирту етилового в місці не внесеному до Єдиного державного реєстру місць зберігання спирту в кількості 291,07дал.б.с., чим порушено ст. 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 року № 481 та абз. 5 п. 17 Порядку визначення виробників і покупців спирту та здійснення контролю за його обігом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.08.2002 року №1266. За розглядом матеріалів перевірки прийнято рішення від 10.11.2011 року №000030 про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 173314,72грн. Станом на день розгляду справи штраф відповідачем не сплачено, тому позивач просить стягнути з ДП «Шабалинівський спиртовий завод» фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 173314,72 грн.

Відповідно до ч.4 ст.1832 Кодексу адміністративного судочинства України суд вжив всі належні заходи для повідомлення відповідача рекомендованим листом за адресою, вказаною у довідці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, про відкриття скороченого провадження. Відповідач заперечень проти позову або заяви про визнання позову, не надав. Про наслідки неподання заперечень проти позову та необхідних документів, поінформований.

Розглянувши подані документи і матеріали, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоровя громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначає Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року №481/95-ВP (далі Закон України № 481 ).

Відповідно до ст. 16 Закону України № 481 контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а у разі їх недостатності-шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно із п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платників у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідач має такі відкриті розрахункові рахунки в установах банків: №26064030000023, Київська філія АКБ "ІНДУСТРІАЛБАНК", МФО 320962, №26052060310960, Чернігів. РУ ПАТ КБ «Приватбанк» м. Чернігів, МФО 353586, №26009704225824, АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805, №26009030000226, Київська філія АКБ "ІНДУСТРІАЛБАНК", МФО 320962, №26008704225524, АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805, №26008221009980, Ф «ЦРУ» АТБ «Фінанси та кредит» м. Київ, МФО 300937, №26007704225224, АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805, №26006030000382, Київська філія АКБ "ІНДУСТРІАЛБАНК", МФО 320962, №26005704225624, АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805, №26004704225324, АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805, №26002704225724, АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805, №26002301836885, філія ПАТ ПІБ в м. Чернігові, МФО 353456, № 26002060343233, Чернігів. РУ ПАТ КБ «Приватбанк» м. Чернігів, МФО 353586,№ 26001704225424, АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805, № 26001310000378, Банк «Демарк», МФО 353575, № 26001302836885, філія ПАТ ПІБ в м. Чернігові, МФО353456, № 26001100969001, Київська філія АБ «Приватінвест», МФО 380021, №26000704225124, АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805, №26000704225124, АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805, №26000704225124, АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805, №26000303836885, філія ПАТ ПІБ в м. Чернігові, МФО 353456, № 26000300000378, Банк «Демарк», МФО 353575, № 26000100969002, Київська філія АБ «Приватінвест», МФО 380021, № 26000030000560, Київська філія АКБ "ІНДУСТРІАЛБАНК", МФО 320962, № 2600916282001, ПАТ «Банк «Київська Русь» м. Київ, МФО 319092, №2600216282004, ПАТ «Банк «Київська Русь» м. Київ, МФО 319092, №2600206282001, ПАТ «Банк «Київська Русь» м. Київ, МФО 319092, №2600016282002, ПАТ «Банк «Київська Русь» м. Київ, МФО 319092, № 26009007502, Полікомбанк, МФО 353100, № 26009007502, Полікомбанк, МФО 353100, №26009007502, Полікомбанк, МФО 353100, № 26009007502, Полікомбанк, МФО 353100, № 26008203795, Київська філія ПАТ «Західінкомбанк», МФО 320951, №26007407502, Полікомбанк, МФО 353100, № 26007407502, Полікомбанк, МФО 353100, № 26006107502, Полікомбанк, МФО 353100, № 26003207502, Полікомбанк, МФО 353100, № 26000307502, Полікомбанк, МФО 353100, № 26000307502, Полікомбанк, МФО 353100, № 26000007502, Полікомбанк, МФО 353100, №2600007502, Полікомбанк, МФО 353100, № 260042818, АБ «Укргазбанк», МФО 320478, № 11070817, Банк «Демарк», МФО 353575 (а.с. 18).

Відповідно до п. 81.1 ст. 81 Податкового кодексу України передбачено, що посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до фактичної перевірки за умови пред'явлення направлення на проведення перевірки, в якому зазначається дата видачі, найменування органу державної податкової служби, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб'єкта (об'єкта), перевірка якого проводиться (прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи-платника податку, який перевіряється), мета, вид, підстави, дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової (службової) особи, яка проводитиме перевірку. Направлення на перевірку у такому випадку є дійсним за наявності підпису керівника органу державної податкової служби або його заступника, що скріплений печаткою органу державної податкової служби. При пред'явленні направлення платнику податків та/або посадовим (службовим) особам, які фактично проводять розрахункові операції такі особи розписуються у направленні із зазначенням свого прізвища, імені, по-батькові, посади, дати і часу ознайомлення.

Судом встановлено, що 05.09.2011 року співробітниками РУ Департаменту САТ ДПА України в Чернігівській області проведено перевірку ДП «Шабалинівський спиртовий завод», за результатами якої складено акт перевірки від 05.09.2011 року №13/32-224/00375332 (а.с. 5-6).

Перевіркою встановлено зберігання спирту етилового в обсязі 291,07 дал. б. с. в місці не внесеному до Єдиного державного реєстру місць зберігання спирту, чим порушено вимоги абз. 5 п. 17 Порядку визначення виробників і покупців спирту та здійснення контролю за його обігом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.08.2002 року № 1266.

Ціна 1 дал. б. с. згідно ціни реалізації по накладній від 16.06.2011 року № 0000111 становить 75,00 грн. без ПДВ. Сума акцизу становить 421,20 грн. за 1 дал. б. с. Ціна ПДВ відповідно (75+421,20)*1,20 = 595,44 грн.

Вартість спирту, який знаходиться на зберіганні становить 173314,72 грн. (595,44грн. * 291,07 дал. б. с. = 173314,72 грн.).

За порушення норм Закону України № 481 щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Відповідно до Закону № 481 Єдиний державний реєстр місць зберігання (Єдиний реєстр) - перелік місць зберігання, який ведеться органами державної податкової служби України і містить визначені цим Законом відомості про місцезнаходження місць зберігання та відомості про заявників.

Згідно із статтею 15 Закону № 481 зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів повинно здійснюватися в місцях зберігання алкогольних напоїв, тютюнових виробів внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта підприємницької діяльності таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Внесення місць зберігання спирту до Єдиного державного реєстру здійснюється відповідно до Порядку визначення виробників і покупців спирту та здійснення контролю за його обігом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.08.2002 року № 1266, та у порядку, визначеному наказом ДПА України від 28.05.2002 року № 251 „Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання та форми довідки про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру”, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.08.2002року за № 670/6958.

Відповідно до статті 17 Закону № 481 за порушення норм цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів:

- за зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, у розмірі 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень.

Механізм застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України № 481 визначається Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2003 року № 790 (далі Порядок №790).

Відповідно до вищевказаного Порядку № 790 за результатами розгляду матеріалів перевірки ДПІ у м. Чернігові прийнято рішення від 10.11.2011 року № 000030 про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 173314,72грн. (а.с.8).

Передбачені законодавством заходи не призвели до погашення штрафних санкцій та станом на день розгляду справи сума штрафних санкцій відповідачем не сплачена.

Частиною 1 статті 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України до Державного підприємства «Шабалинівський спиртовий завод» про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу є обґрунтованим та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Згідно з пунктом8 частини6 статті1832 та частини1 статті256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 94, 122, 160, 161, 163, 167, 1832, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України до Державного підприємства «Шабалинівський спиртовий завод» про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу задовольнити повністю.

Стягнути з розрахункових рахунків Державного підприємства «Шабалинівський спиртовий завод» (ідентифікаційний код-00375332, Чернігівська область, Борзнянський район, с. Іванівка, вул. Заводська, 1) №26064030000023, Київська філія АКБ "ІНДУСТРІАЛБАНК", МФО 320962, № 26052060310960, Чернігів. РУ ПАТ КБ «Приватбанк» м. Чернігів, МФО 353586, № 26009704225824, АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805, № 26009030000226, Київська філія АКБ "ІНДУСТРІАЛБАНК", МФО 320962, № 26008704225524, АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805, № 26008221009980, Ф «ЦРУ» АТБ «Фінанси та кредит» м. Київ, МФО 300937, № 26007704225224, АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805, № 26006030000382, Київська філія АКБ "ІНДУСТРІАЛБАНК", МФО 320962, № 26005704225624, АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805, № 26004704225324, АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805, № 26002704225724, АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805, № 26002301836885, філія ПАТ ПІБ в м. Чернігові, МФО 353456, № 26002060343233, Чернігів. РУ ПАТ КБ «Приватбанк» м. Чернігів, МФО 353586,№ 26001704225424, АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805, № 26001310000378, Банк «Демарк», МФО 353575, № 26001302836885, філія ПАТ ПІБ в м. Чернігові, МФО 353456, № 26001100969001, Київська філія АБ «Приватінвест», МФО 380021, № 26000704225124, АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805, № 26000704225124, АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805, № 26000704225124, АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805, № 26000303836885, філія ПАТ ПІБ в м. Чернігові, МФО 353456, № 26000300000378, Банк «Демарк», МФО 353575, № 26000100969002, Київська філія АБ «Приватінвест», МФО 380021, № 26000030000560, Київська філія АКБ "ІНДУСТРІАЛБАНК", МФО 320962, № 2600916282001, ПАТ «Банк «Київська Русь» м. Київ, МФО 319092, № 2600216282004, ПАТ «Банк «Київська Русь» м. Київ, МФО 319092, № 2600206282001, ПАТ «Банк «Київська Русь» м. Київ, МФО 319092, № 2600016282002, ПАТ «Банк «Київська Русь» м. Київ, МФО 319092, № 26009007502, Полікомбанк, МФО 353100, № 26009007502, Полікомбанк, МФО 353100, № 26009007502, Полікомбанк, МФО 353100, № 26009007502, Полікомбанк, МФО 353100, № 26008203795, Київська філія ПАТ «Західінкомбанк», МФО 320951, № 26007407502, Полікомбанк, МФО 353100, № 26007407502, Полікомбанк, МФО 353100, № 26006107502, Полікомбанк, МФО 353100, № 26003207502, Полікомбанк, МФО 353100, № 26000307502, Полікомбанк, МФО 353100, № 26000307502, Полікомбанк, МФО 353100, № 26000007502, Полікомбанк, МФО 353100, № 2600007502, Полікомбанк, МФО 353100, № 260042818, АБ «Укргазбанк», МФО 320478, № 11070817, Банк «Демарк», МФО 353575:

-фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 173314 (сто сімдесят три тисячі триста чотирнадцять) грн. 72 коп. до Державного бюджету, код21081100, на р/р31118106700057, код 21813169, банк: ГУДК України в Чернігівській області, МФО 853592.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку є остаточною. Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку ч.8-10 ст.1832 та ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ткаченко О.Є.