№ 21582362, 08.02.2012, Odesa District Administrative Court

Справа № 2а/1570/10367/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2012 року                                                                                           м.Одеса

12 год. 10 хв.

У залі судових засідань № 31

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді           - Балан Я.В.

при секретарі судового засідання           - Давтян Л.Г.

за участю сторін:

представник позивача                     - ОСОБА_1

представника відповідача                              - ОСОБА_2

          розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство»(код ЄДРПОУ 01125614) до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання рішення № 3928 від 14.11.2011 р., № 3927 від 14.11.2011 р., № 3929 від 14.11.2011 р., № 1859 від 14.11.2011 р. незаконними та їх скасування, -

В С Т А Н О В И В:

          До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство»до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання рішення № 3928 від 14.11.2011 р., № 3927 від 14.11.2011 р., № 3929 від 14.11.2011 р., № 1859 від 14.11.2011 р. незаконними та їх скасування, в якому позивач зазначає, що оскаржувані рішення відповідач прийняв із порушенням вимог Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», оскільки штрафні санкції були застосовані до позивача у період дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, введеного ухвалою господарського суду Одеської області у справі про банкрутство позивача, прийнятою на підставі зазначеного Закону, а тому застосування штрафних санкцій у період дії мораторії суперечить нормам чинного законодавства.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача, у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог зазначивши, що страхувальником суми єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування сплачувались з порушенням встановленого законодавством терміну, тому застосування фінансових санкцій є правомірним, посилаючись на п. 6 ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»№ 2343-ХІІ від 14.05.1992 р. представник відповідача зазначив, що дія мораторію не поширюється на задоволення вимог кредиторів, що здійснюється боржником в період санації.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши обставини якими обґрунтовуються вимоги позивача, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, на підставі направлення № 596 від 14.10.2011 р., виданого управлінням ПФУ в Приморському районі м. Одеси головним спеціалістом відділу по контрольно-перевірочній роботі за нарахуванням та сплатою платежів 31.10.2011 р. проведена планова перевірка, що підтверджується актом № 8/40 про результати планової перевірки Державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство», щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та інших платежів, контроль за нарахуванням та сплатою яких покладено на пенсійний фонд України за період з 01.12.2008 р. до 31.08.2011 р., а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування за період з 01.01.2000 р. до 31.08.2011 р. (аркуш справи 32-41).

За результатами вищевказаної перевірки Управлінням ПФУ в Приморському районі м. Одеси стосовно позивача були прийняті наступні рішення:

рішення № 1859 від 14.11.2011 р. про застосування штрафних санкцій за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску до позивача застосовано штрафну санкцію у розмірі 9 грн. 90 коп. (аркуш справи 7),

рішення № 3927 від 14.11.2011 р. про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків, на підставі п. 7, ч. 9, ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІУ від 09.07.2003 р. за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків до позивача застосовано штраф у розмірі 50% сум несплачених або несвоєчасно сплачених авансових платежів у розмірі 218 291 грн. 87 коп. (аркуш справи 8).

рішення № 3928 від 14.11.2011 р. про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків, на підставі п. 4 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІУ від 09.07.2003 р. до позивача застосовано фінансову санкцію у розмірі 1523 грн. 53 коп. (аркуш справи 9).

рішення № 3929 від 14.11.2011 р. про застосування фінансових санкцій за подання до органів Пенсійного фонду України недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку, на підставі п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІУ від 09.07.2003 р. за подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку Індивідуальні відомості про застраховану особу, застосовано фінансову санкцію у розмірі 170 грн. 00 коп. (аркуш справи 10).

Проаналізувавши надані докази, суд встановив, що ухвалою господарського суду Одеської області від 11.07.2003 р. по справі № 32/136-03-5080 за заявою ОСОБА_3 порушено провадження у справі про визнання банкрутом Державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство»та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 24.02.2006 р. по справі № 32-24-2/136-03-5080 введено процедуру санації ДСК «ЧМП» з метою відновлення їх платоспроможності (аркуш справи70-76).

У судовому засіданні представник позивача пояснив, що на даний час провадження у справі про банкрутство не закінчено, дія мораторію не припинена, а державна судноплавна компанія «Чорноморське морське пароплавство»перебуває у процедурі санації.

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»№ 2464-VІ від 08.07.2010 р. дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та ведення обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»№ 2464-VІ від 08.07.2010 р. платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Водночас, суд враховує, що нормами Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»№ 2464-VІ від 08.07.2010 р. не регулюються питання нарахування штрафних санкцій в період дії мораторію за задоволення вимог кредиторів, який передбачений спеціальним Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»№ 2343-XII від 14.05.1992 р.

За змістом преамбули Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»№ 2343-XII від 14.05.1992 р., цей закон регулює серед інших питання відновлення платоспроможності боржника. При цьому таке відновлення платоспроможності, виходячи з системного аналізу норм закону, є першочерговою та пріоритетною метою в процедурі банкрутства. Лише за відсутності можливостей для відновлення втраченої платоспроможності юридична особа може бути визнана банкрутом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»№ 2343-XII від 14.05.1992 р. при визначені термінів передбачено, що мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником стосовно якого порушено справу про банкрутство грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Виходячи із зазначеної мети введення мораторію на задоволення вимог кредиторів, а також того, що господарська діяльність підприємства, виплати заробітної плати і, відповідно, стягнення адміністративно-господарських санкцій не припиняються з його введенням, - нарахування санкцій та нарахування пені за порушення ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»суперечить самій суті встановлених законом процедур відновлення платоспроможності, оскільки лише погіршує складне фінансове становище боржника.

Відповідно до ч. 4 ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»№ 2343-XII від 14.05.1992 р. мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду. Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).

За змістом наведеної норми мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), які виникли після введення мораторію; їх виконання для боржника є обов'язковим, але пеня, штраф та інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що застосовуються до їх платника за порушення законодавства, не нараховуються, оскільки ця норма визначає конкретний проміжок часу, який відповідає строку дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, але ніяк не пов'язаний із його суттю.

          Необхідно зазначити, що 18 грудня 2009 року Пленум Верховного суду України прийняв постанову №15 «Про судову практику в справах про банкрутство», якою з метою правильного та однакового застосування законодавства про банкрутство судам були надані роз'яснення, зокрема абзацом 3 пункту 17 встановлено, що згідно з абзацом четвертим частини четвертої статті 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховується неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність прийнятих ним рішень, а тому позовні вимоги державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство»до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання рішення № 3928 від 14.11.2011 р., № 3927 від 14.11.2011 р., № 3929 від 14.11.2011 р., № 1859 від 14.11.2011 р. незаконними та їх скасування є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»№ 2343-XII від 14.05.1992 р., ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство»(65026, м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 1, код ЄДРПОУ 01125614) до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання рішення № 3928 від 14.11.2011 р., № 3927 від 14.11.2011 р., № 3929 від 14.11.2011 р., № 1859 від 14.11.2011 р. протиправними та їх скасування – задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси № 3928 від 14.11.2011 р. про застосування до Державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство»фінансових санкцій у розмірі 1509 (одна тисяча п’ятсот дев’ять) грн. 78 (сімдесят вісім) коп.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси № 3927 від 14.11.2011 р. про застосування до Державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство»фінансових санкцій у розмірі 218291 (двісті вісімнадцять тисяч двісті дев’яносто одна) грн. 87 (вісімдесят сім) коп.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси № 3929 від 14.11.2011 р. про застосування до Державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство»фінансових санкцій у розмірі 170 (сто сімдесят) грн. 00 коп.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси № 1859 від 14.11.2011 р. про застосування до Державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство»фінансових санкцій у розмірі 09 (дев’ять) грн. 90 (дев’яносто) коп.

Судові витрати розподілити відповідно до приписів ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

          Повний текст постанови складено та підписано «08»лютого 2012 р.

          Суддя                                                                       Я.В. Балан

08 лютого 2012 року.