№ 21077667, 20.01.2012, Odesa District Administrative Court

Справа № 3999/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2012 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Самойлюк Г.П.

За участю секретаря: Казарян С.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси до закритого акціонерного товариства «Одеський автоскладальний завод», товариства з обмеженою відповідальністю «Автозбірне виробництво»про стягнення заборгованості у сумі 298 496,75 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов позов управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси до закритого акціонерного товариства «Одеський автоскладальний завод»(надалі ЗАТ «Одаз»), в якому позивач, з урахуванням заяв про збільшення позовних вимог просив стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 298 496,75 грн.

Ухвалою від 20 липня 2011 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача товариство з обмеженою відповідальністю «Автозбірне підприємство».

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що в порушення п. 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та п. п. 6.1. п. 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», закрите акціонерне товариство «Одеський автоскладальний завод»за період з 01.12.2008 року по 01.10.10 року має заборгованість по Списку №2 по пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 та по Списку №1 по пенсіонеру ОСОБА_26 у сумі 298 496,75 грн., що підтверджується актами звірки заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та картками особового рахунку. В добровільному порядку заборгованість відповідачем погашена не була, у звязку з чим позивач звернувся до суду.

Представник позивача у судовому засіданні, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві та заявах про збільшення позовних вимог, підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача ЗАТ «Одаз»у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову з підстав, викладених у запереченнях, зазначивши, що у період з 18.10.00 року по 02.12.2009 року ЗАТ «ОДАЗ»знаходилось у процедурі банкрутства та ухвалою Господарського суду Одеської області від 15.08.2002 року про затвердження Плану санації всі зобовязання по виплаті податків та зборів було покладено на ТОВ «Автозбірне виробництво», як інвестора, який на той час отримав права на всі активи та пасиви відповідача, всі працівники були переведені на зазначене підприємство. Постановою Вищого господарського суду України від 02.12.2009 року по справі №17-2-32-18-21/7215 провадження у справі №17-2-32-18-21/7215 про банкрутство ЗАТ «ОдАЗ»припинено. У звязку з наведеним, у період з 18.10.00 року по 02.12.2009 року ТОВ «Автозбірне виробництво»незаконно отримувало прибуток ЗАТ «Одаз»та розпоряджалося активами та пасивами, тому сума заборгованості за вказаний період повинна бути стягнута з останнього. Стосовно суми заборгованості за період з 02.12.2009 року по 01.10.2010 року відповідач зазначив, що акти звірки, якими, як зазначає позивач, підтверджується вказана заборгованість, відповідачем не підписувалися.

Відповідач ТОВ «Автозбірне виробництво»до судового засідання не зявився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином та завчасно, що підтверджується фактом направлення судом на адресу відповідача: 65003, м. Одеса, вул. Отамана Чепіги, 29 повісток про виклик до суду в адміністративній справі №2а-3999/10/1570. Вказані повістки повернулись до суду з відміткою пошти «за зазначеною адресою не знаходиться». Відповідно до ч.11. ст. 35 КАС України, поштове відправлення із повісткою, яке не вручене адресату з незалежних від суду причин, вважається врученою належним чином.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та факти.

Відповідно довідки АТ «Одеський автоскладальний завод»від 28.08.2006 року, рішенням Ленінського РІК №00231604 від 16.09.1994 року орендне підприємство «Одеський автоскладальний завод»перейменовано в акціонерне товариство «Одеський автоскладальний завод»(Т.1, а.с.7).

Закрите акціонерне товариство «Одеський автоскладальний завод»зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси як платник внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за №54Л (Т.1, а.с.6).

На підставі довідок про підтвердження особливого характеру та умов праці, необхідного для призначення пільгової пенсії та довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_27 була призначена пенсія на пільгових умовах за Списком №1; ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_1 ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_30, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_25 була призначена пенсія за Списком №2 (Т1, а.с.65-91). За період з 01.12.2008 року по 01.10.2010 року зазначеним пенсіонерам своєчасно та в повному обсязі виплачено суми пенсії.

Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списками №1,2 по пенсіонерам, які працювали на підприємствах, у відповідачів виникла заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси у сумі 298 496,75 грн.

Заслухавши пояснення та заперечення представників сторін, проаналізувавши наявні матеріали справи, чинне законодавство, розглянувши доводи на яких ґрунтується позовна заява, обставини справи у їх сукупності, суд вважає, що заявлені позивачем вимоги підлягають частковому задоволенню, з урахуванням наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 1 Положення «Про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України № 121/2001 від 01.03.01 року, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообовязкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.

Відповідно до ч.2 п. 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV від 09.07.2003 року до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

До таких осіб відносяться ті, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

100% відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно ч.2 п.2 Прикінцевих положень Закону України №1058, особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»№1788 від 05.11.1991 року.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року (надалі Інструкція ), якою встановлено єдиний порядок для відшкодування пенсій, призначених відповідно п.п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом «б»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»№ 1788-XII від 05.11.1991 року (надалі Закон № 1788-XII) встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Статтею 100 Закону № 1788-XI встановлено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону.

Відповідно зазначеної статті особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Судом встановлено, що ухвалою Господарського суду Одеської області від 13.05.2002 року по справі № 17-2-18-21/7215 за заявою кредитора ДПІ у Ленінському районі до ВАТ «ОдАЗ»про визнання банкрутом відкрито процедуру санації ВАТ «ОдАЗ». 17.05.2010 року Господарським судом Одеської області було винесено рішення по справі №34/61-10-1737 за позовом ЗАТ «ОдАЗ»до ТОВ «Автозбірне виробництво»про зобовязання вчинити певні дії та визначено єдиним власником майна розташованого за адресою у м. Одесі вул. Отамана Чепіги 29 ЗАТ «ОдАЗ». Постановою Вищого господарського суду України від 02.12.2009 року по справі №17-2-32-18-21/7215 ухвалу Господарського суду Одеської області від 15.08.2002 року, якою затверджено план санації стосовно ЗАТ «ОдАЗ», скасовано. Постановою Вищого господарського суду України від 02.12.2009 року по справі №17-2-32-18-21/7215 провадження у справі №17-2-32-18-21/7215 про банкрутство ЗАТ «ОдАЗ»припинено. Відповідно до Постанови Одеського апеляційного господарського суду від 13.07.2010 року по справі №34/61-10-1737 та на підставі наказів від 16.07.2010 року було проведено виконавче провадження про примусове виселення 18.11.2010 року ТОВ «Автозбірне підприємство»з цілісного майнового комплексу та вселення ЗАТ «ОдАЗ»на територію цілісного майнового комплексу за адресою: м. Одеса, вул. О. Чепіги,29.

Статтею 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»№2343-XII від 14.05.1992 року (далі Закон№2343-XII) визначено, що банкрутство - визнана господарським судом неспроможність боржника відновити свою платоспроможність та задовольнити визнані судом вимоги кредиторів не інакше як через застосування ліквідаційної процедури.

Пунктом 6 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду”, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року №64/8663 (надалі Інструкція №21-1) передбачено порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно п. п.6.1-6.5 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Судом встановлено, що Ухвалою Господарського суду Одеської області від 15.08.2002 року затверджено План санації, відповідно до якого всі зобовязання по виплаті боргів (податків) були покладені на ТОВ «Автозбірне виробництво»як інвестора, який на той період отримав права на всі активи та пасиви ЗАТ «Одаз».

Відповідно п. п. 6.3 Інструкції №21-1, у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Проаналізувавши вищевикладені норми Закону та наявні матеріали справи, суд вважає, що у період з 01.12.2008 по 02.12.2009 року правонаступником ЗАТ «Одаз»було ТОВ «Автозбірне виробництво»та, відповідно, повинно відшкодувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за зазначений період по пенсіонерам, які працювали на ЗАТ «Одаз».

Стосовно тверджень представника відповідача ЗАТ «Одаз»щодо стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за Списком №2 по пенсіонерам ОСОБА_10 та ОСОБА_30 з ТОВ «Авто збірне виробництво», з посиланням на те, що довідки про підтвердження особливого характеру роботи та умов праці, необхідних для призначення пільгових пенсій видані зазначеним підприємством, суд зазначає наступне.

В матеріалах справи (Т.1 а.с.76-77) наявні дві довідки уточнюючі особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгових пенсій виданих гр. ОСОБА_31 №№ 57,58 ТОВ «Авто збірне підприємство»та ЗАТ «Одаз», в звязку з чим суд не приймає до уваги вищевикладені заперечення представника ЗАТ «Одаз».

З огляду на зазначене, враховуючи те, що у період з 01.12.2008 року по 02.12.2009 року відносно ЗАТ «Одеський автоскладальний завод»порушено справу про банкрутство та правонаступником згідно Плану санації було ТОВ «Автозбірне виробництво», яке повинно було виконувати всі зобовязання ЗАТ «Одаз», суд вважає, що сума заборгованості за зазначений період підлягає стягненню з ТОВ «Автозбірне виробництво».

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ТОВ «Автозбірне підприємство»за період з 01.12.2008 року по 02.12.2009 року та закрите акціонерне товариство «Одеський автоскладальний завод»за період з 02.12.2009 року по 01.10.2010 року відповідно зобовязані згідно з п. 6.8. Інструкції в термін до 25 числа щомісячно забезпечувати відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" та "б-з" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»згідно наданих розрахунків.

Згідно розрахунків заборгованості по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, виплачених пенсіонерам, за період з 01.12.2008 року по 01.10.2010 року, які надсилались на адресу ЗАТ «Одаз»сума заборгованості складає 298 496,75. Вказані розрахунки ЗАТ «Одаз» не оскаржувалися.

Окрім того, з наданого позивачем розрахунку боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1,2 за період з 01.12.2008 року по 02.12.2009 року вбачається, що сума заборгованості складає 193293, 26 грн., сума заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 за період з 02.12.2009 року по 01.10.2010 року складає 105 203, 49 грн.

Частиною 2 статті 11 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що відповідачами не погашено заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списками №1,2 у сумі 298 496,75 грн., позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси є обґрунтованими та законними, в звязку з чим підлягають задоволенню шляхом стягнення з ЗАТ «Одеський автоскладальний завод»заборгованості у сумі 105203,49 грн. та з ТОВ «Автозбірне виробництво»у сумі 193293,26 грн.

Керуючись ст.ст. 71, 94, 122,128, 160-163,КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси до закритого акціонерного товариства «Одеський автоскладальний завод», товариства з обмеженою відповідальністю «Автозбірне виробництво», - задовольнити частково.Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Автозбірне виробництво» (ЄДРПОУ 31622135, місцезнаходження: 65003, м. Одеса, вул. Отамана Чепіги, 29) на користь управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси (код ЄДРПОУ 26302738, місцезнаходження: 65003, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, б.95) заборгованість у сумі 193293,26 грн. (сто девяносто три тисячі двісті девяносто три гривні 26 копійок) грн. на р/р 256043013704 в ООУ ВАТ «Ощадбанк України», МФО 328845.

Стягнути з закритого акціонерного товариства «Одеський автоскладальний завод» (ЄДРПОУ 00231604, місцезнаходження: 65003, м. Одеса, вул. Отамана Чепіги, 29) на користь управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі міста Одеси (код ЄДРПОУ 26302738, місцезнаходження: 65003, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, б.95)заборгованість у сумі 105203,49 грн. (сто пять тисяч двісті три гривні 49 копійок) грн. на р/р 256043013704 в ООУ ВАТ «Ощадбанк України», МФО 328845.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 20 січня 2012 року.

Суддя: Г.П. Самойлюк