№ 21066971, 01.07.2011, Circuit Administrative Court of the Autonomous Republic of Crimea

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

01 липня 2011 р. (14:52) Справа №2а-15928/10/9/0170 Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого судді Гаманка Є.О., при секретарі Павленко Н.О., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Чорноморська телерадіокомпанія»

до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим

про визнання протиправним та скасування рішення

за участю представників сторін:

представник позивача, ОСОБА_1,довіреність № б/н від 10 грудня 2010 року;

представник відповідача, не з’явився

Товариство з обмеженою відповідальністю «Чорноморська телерадіокомпанія» (далі - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду АРК з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим (далі – відповідач) про визнання протиправним та скасуванні рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 1370 від 22.11.2010 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що згідно Рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим № 1370 від 22.11.2010 року до ТОВ «Чорноморська телерадіокомпанія» застосовані фінансові санкції у загальній сумі 51586,17грн. та нарахована пеня у загальній сумі 4046,72грн. за період з 30.01.2004р. по 30.09.2010р.

Позивач зазначає, що згідно норм ст. ст. 238, 250 Господарського кодексу України, фінансові санкції, які застосовані відповідачем є адміністративно-господарськими, тому на них розповсюджуються правило відносно строків застосування, відповідно до ст. 250 ГК України, а саме один рік з дня порушення правил здійснення господарської діяльності.

Таким чином, на думку позивача, відповідач необґрунтовано застосував до нього фінансові санкції за період з 30.01.2004р. по 22.11.2009р. у сумі 17842,08грн., у т.ч. пеня у сумі 1106,11грн.

На цій підставі, позивач вважає, Рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим № 1370 від 22.11.2010 року протиправним та таким, що підлягає скасуванню у частини застосування фінансових санкцій у сумі 16735,97грн. та пені у сумі 1106,11грн.

Крім того, згідно пояснень представника позивача, ТОВ «Чорноморська телерадіокомпанія» не заперечує, що дійсно, згідно розрахунку фінансових санкцій, допустив несвоєчасну оплату сум страхових внесків.

Позивач у судовому засіданні 01.07.2011р. наполягав на задоволенні позовних вимог.

          У судовому засіданні, що відбулося 01.07.11р., представник відповідача не з’явився, про дату,час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неприбуття не повідомив.

          Суд приймаючи до уваги ненадання відповідачем докази неможливості участі його представника у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи клопотання про неможливість розгляду справи без участі представника відповідача, керуючись ст.128 КАС України,вважає можливим розглянути справу на підставі наявних доказів.

Розглянувши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд –

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Чорноморська телерадіокомпанія» зареєстровано в якості юридичної особи виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради АР Крим 12.07.1994р., ідентифікаційний код юридичної особи 22322589, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію (а.с.8) та Довідкою з ЄДРПОУ (а.с. 17).

Судом з’ясовано, що позивач зареєстрован як платник страхових внесків, під реєстраційним номером 14-03-2816, що підтверджується Повідомленням від 22.04.2005 року (а.с. 19).

Відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхувальники з дня їх реєстрації в органах Пенсійного фонду України набувають статусу платників страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Чорноморська телерадіокомпанія» являється суб’єктом господарювання, юридичною особою, зобов’язане виконувати обов’язки, покладені на нього законами у зв’язку зі здійсненням господарської діяльності.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно Повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим від 22.04.2005р., встановлено розмір страхових внесків та строки перерахування страхових внесків – до 20 числа наступного місяця.

Згідно розрахунку фінансових санкцій та пені по особовому рахунку за період з 30.01.2004р. по 30.09.2010р. (а.с. 21) та згідно картки особового рахунку страхувальника ТОВ «Чорноморська телерадіокомпанія» (а.с. 43-65), позивач за вказаний період несвоєчасно перераховував страхові внески на рахунок відповідача.

Ця обставина підтверджена матеріалами справи та представниками позивача та відповідача не оспорювалась і не заперечувалась.

Судом встановлено, що 22 листопада 2010 року відповідачем винесене Рішення № 1370 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким до ТОВ «Чорноморська телерадіокомпанія» застосовані фінансові санкції у загальній сумі 51586,17грн. та нарахована пеня у загальній сумі 4046,72грн. за період з 30.01.2004р. по 30.09.2010р. на підставі п.2 ч.9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ч.6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (тут та далі по тексту в редакції, яка діяла на момент винесення Рішення), страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Базовим звітним періодом є для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.

Частиною 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків

Відповідно до п.2 ч.9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Відповідно до частини 13 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Статтею 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; платники страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Згідно з вимогами статті 16 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

                    Проаналізувавші положення ст. ст. 5, ч.1 ст. 7, ч.6, 12 ст. 20, 106, ст. 16 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд приходить до висновку про неможливість в даному випадку застосування положень ст. 250 ГК України, оскільки положення останньої суперечать положенням Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

                    Аналогічна позиція викладена у постанові Вищого адміністративного суду від 03 березня 2011 року у справі за номером К-37547/10

                    Виходячи з наведенного, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Чорноморська телерадіокомпанія» до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим про визнання протиправним та скасуванні рішення задоволенню не підлягають.

У ході судового засідання, яке відбулось 01 липня 2011 року, судом оголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлений та підписаний 1 липня 2011 року.

Керуючись ст.ст. 94, 98, 158-163 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                                   Гаманко Є.О.