№ 21066621, 19.01.2012, Circuit Administrative Court of the Autonomous Republic of Crimea

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

<Текст >

19 січня 2012 р. о 12:15 Справа №2а-12273/11/0170/4 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Циганової Г.Ю., при секретарі судового засідання Шевцовій Г.В., за участі представника позивача - Слюсарь В.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі" <Список ><Позивач в особі >

до Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим <Список ><Відповідач в особі ><Текст >

про скасування вимоги

Суть спору: Кримське республіканське підприємство "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі" (далі - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим із позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим (далі - відповідач) про скасування вимоги №Ю-18/8 від 06.09.2011 року про сплату 3511055,91 грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що під час розгляду Господарським судом Автономної Республіки Крим справи №2-17/8444-2006А за позовом прокурора м. Керчі в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Керчі АР Крим до Кримського республіканського підприємства "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі" про стягнення заборгованості у сумі 1357618,64 грн. (до складу заборгованості входять страхові внески із граничним строком сплати до 01.01.2004 року, фінансові санкції і пеня) встановлено сплату підприємством заборгованості, у зв'язку із чим ухвалою Господарського суду АР Крим від 12.02.2007 року провадження у справі закрито. 24.09.2007 року відкрито провадження по перегляду судового рішення у справі №2-17/8444-2006А за нововиявленими обставинами. Позивач зазначає, що заборгованість, стосовно якої заявлено позов у справі №2-17/8444-2006А погашена за рахунок платежів за березень-грудень 2006 року і січень 2007 року. Позивач вважає, що орган пенсійного фонду, після відкриття провадження по перегляду постанови Господарського суду АР Крим від 12.02.2007 року за нововиявленими обставинами, повинен був здійснити корегування даних особового рахунку, зарахувавши внески, сплачені за березень-грудень 2006 року і січень 2007 року, у погашення боргу відповідних періодів. Крім того позивач зазначає, що до складу заборгованості, вказаної у вимозі №Ю-18/8 від 06.09.2011 року увійшли суми фінансових санкцій, застосованих за рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим від 09.11.2010 року №1058, однак вказане рішення скасовано в судовому порядку.

Ухвалами суду від 27.10.2011 року відкрито провадження у справі, після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, надав пояснення по суті спору.

Відповідач повідомлений належним чином про дату, час і місце судового розгляду справи, направив заяву про розгляд справи за відсутності представника відповідача та письмові заперечення проти позову, в яких просить відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що оскаржувану вимогу прийнято відповідно до норм чинного на час її прийняття законодавства.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач у справі є юридичною особою, ідентифікаційний код 19195199.

Судом встановлено, що відповідач направив Кримському республіканському підприємству "Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі" вимогу про сплату заборгованості з страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 06.09.2011 року №Ю-18/8, в якій вказано про сплату 3511055,91 грн. заборгованості, у тому числі: недоїмка за страховими внесками - 3215410,71 грн., штрафні (фінансові) санкції - 158728,87 грн., пеня - 136916,33 грн.

Відповідно до пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 08.07.2010 року №2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", який набрав чинності 01.11.2011 року, стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Принципи, основи та механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування визначені в Законі України від 09.07.2003 року №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (тут і далі у редакції, чинній до 01.01.2011 року, далі Закон №1058).

Згідно із статтею 1 Закону №1058 страхові внески це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, яке діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно цього Закону.

Частинами другою і третьою статті 106 Закону №1058 встановлено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Відповідно до частиною восьмої статті 106 Закону №1058 на недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до пп. «б», «в» п. 8.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року N21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.12.2004 року за N 64/8663 (далі Інструкція №21-1) органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки у випадках: якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків; якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені.

У випадку б) вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу.

Посилання на відсутність у позивача заборгованості по сплаті вказаних сум не приймається судом до уваги, оскільки наявність боргу і його сума підтверджуються даними картки особового рахунку позивача. Доводи щодо відкриття провадження по перегляду судового рішення у справі №2-17/8444-2006А за нововиявленими обставинами не мають правового значення для вирішення спору. Перерозподіл сплачених підприємством у 2006-2007 роках сум на погашення сум боргу за календарною черговістю його виникнення не суперечить приписам закону, адже відповідно до частини п'ятої статті 106 Закону№1058 за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкції в порядку календарної черговості їх виникнення. У випадку коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Доказів погашення заборгованості, на погашення якої направлено суми сплачені за березень-грудень 2006 року і січень 2007 року, позивач не надав.

Суд наголошує, що відповідно до частини першої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Жодного доказу на підтвердження своїх доводів про помилковість розрахунку суми боргу, вказаного в оскаржуваній вимозі, позивач не надав.

Що стосується доводів про судове оскарження рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим від 09.11.2010 року №1058, суми штрафних (фінансових) санкцій за яким включено до спірної вимоги, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини тринадцятої статті 106 Закону №1058 про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Оскарження рішення виконавчого органу Пенсійного фонду про нарахування пені та накладання штрафів зупиняє строки їх сплати до винесення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі. Строки сплати фінансових санкцій також призупиняються до винесення судом рішення в разі оскарження страхувальником вимоги про сплату недоїмки, якщо накладення фінансових санкцій пов'язано з її виникненням або несвоєчасною сплатою.

Позивачем не надано доказів письмового повідомлення відповідача про оскарження рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим від 09.11.2010 року №1058 у 10-денний строк з дня отримання цього рішення.

За таких обставин, доводи позивача не можуть бути покладені в основу висновку про задоволення позову, оскільки вони не підтверджені відповідними доказами і не відповідають чинному законодавству.

В судовому засіданні 19.01.2012 року оголошено вступну і резолютивну частини постанови, постанову у повному обсязі складено 24.01.2012 року.

Керуючись статтями 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі оголошення в судовому засіданні вступної і резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя <підпис >Циганова Г.Ю.

<Текст >