Court ruling № 2106315, 10.07.2007, Court of Appeals of the Autonomous Republic of Crimea (Simferopol City)

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

у м. ФЕОДОСІЇ

справа № 22а-1222ф /2007 р. Головуючий першої інстанції

Белоусов Е.Ф.. Суддя доповідач Моісеєнко Т .І.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 2007 року липня місяця 10 дня колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим у м. Феодосії в складі: Головуючого, судді Моісеєнко Т.І.

Суддів Мамасуєвої Л.О., Іщенка В. І. При секретарі Цендра О.М. розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Феодосії справу адміністративної юрисдикції за позовом Керченського учбового підприємства Українського товариства сліпих «Крим-Пак» до Державної податкової інспекції в м. Керч, начальника відділу ДП СГ- юридичних осіб ДПІ м. Керчі ОСОБА_1., начальника ВВ ПДВ ДШ в м. Керчі ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними, за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції в м. Керч, начальника відділу документальних перевірок СГ-юридичних осіб ДПІ м. Керч ОСОБА_1., начальника відділу відшкодування ПДВ в м. Керч ОСОБА_2 на ухвалу Керченського міського суду АРК від 06.06.2007 року про відкриття провадження у справі та на ухвалу від 06.06.2007 року про забезпечення позову, -

ВСТАНОВИЛА:

Керченське учбове підприємство Українського товариства сліпих «Крим-Пак» звернулось в суді з позовом до Державної податкової інспекції в м. Керч, начальника відділу ДП СГ-ЮО ДПІ м. Керчі ОСОБА_1 начальника ВВ ПДВ ДПІ в м. Керчі ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій під час проведення виїзної позапланової документальної перевірки і складання акту за результатами перевірки №810-23-1-03967808 від 23.05.2007 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позапланова перевірка проводилась на підставі постанови Ленінського районного суду м. Луганська від 06.04.2007 року. Про наявність зазначеної постанови УВП УТОС «Крим-Пак» стало відомо лише 24.04.2007 року, коли працівники ГНІ в м. Керч прийшли на перевірку. Після ознайомлення з постановою суду підприємство «Крим-Пак» оскаржило її до суду апеляційної інстанції.

Позивачі вважають, що відповідно до ст. 354 КПК України подача апеляції на постанову суду припиняє її вступ до законної сили і виконання до закінчення розгляду апеляції в апеляційному суді Луганської області.

Ухвалою Апеляційного суду Луганської області від 21.05.2007 року постанова Ленінського районного суду М. Луганська від 06.04.2007 року була скасована, а матеріали направлені на новий судовий розгляд Не дивлячись на відміну постанови, що стала підставою для проведення перевірки, працівники ДПІ в м. Керчі 23.05.2007 року склали акт про результати виїзної позапланової документальної перевірки підприємства «Крим-Пак», де вказують про наявність ознак фіктивності в реєстрації підприємства і його діяльності в період 2004-2005 року, дотримання вимог законодавства при взаємо рахунках з іншими підприємствами, встановлення джерел

походження товарно - матеріальних цінностей, які виступали предметом договору купівлі-продажу між суб'єктами господарювання у вказаний період

Дії начальника відділу ДП СГ-ЮО ДПІ м Керчі ОСОБА_1 та начальника ВВ ПДВ ДПІ в м Керчі ОСОБА_2 по складанню і врученню акту перевірки від 23 05 2007 року УВП УТОС «Крим-Пак» вважає неправомірними, оскільки вони засновані на скасованій постанові Ленінського районного суду м Луганська

Разом з адміністративним позовом УВП УТОС «Крим-Пак» було подано клопотання про забезпечення позову шляхом заборони ДПІ м Керч до розгляду вказаного адміністративного позову приймати податкове повідомлення -рішення на підставі акту від 23 05 2007 року про результати виїзної позапланової документальної перевірки підприємства «Крим-Пак»

Ухвалою Керченського міського суду АРК від 06 06 2007 року було відкрите провадження по зазначеній справі , а іншою ухвалою суду від 06 06 2007 року був забезпечений адміністративний позов підприємства «Крим-Пак», шляхом заборони ДПІ у м Керч до розгляду адміністративного позову по суті приимаги податкове повідомлення-рішення на підставі акту від 23 05 2007 року №810-23-1-03967808 (ас 81, 82)

На вказані ухвали суду Державною податковою інспекцією в м Керч начальником відділу документальних перевірок СГ-юридичних осіб ДПІ м Керч ОСОБА_1 , начальником відділу відшкодування ПДВ в м Керч ОСОБА_2принесені апеляційні скарги, в яких йдеться про скасування ухвал суду першої інстанції і закриття провадження по вказаній справі адміністративної юрисдикції

Так , відповідачі вважають, що начальник відділу документальних перевірок СГ-юридичних осіб ДПІ м Керч ОСОБА_1 та начальник відділу відшкодування ПДВ в м Керч ОСОБА_2 не є належним відповідачами по справі, оскільки спір виник між двома юридичними особами Вони є посадовими особами ДПІ м Керч і під час проведення перевірки підприємства «Крим - Пак» виконували функції, покладені на органи державної податкової служби По вказаних обставинах вважають, що справа не підлягає розгляду в судах загальної юрисдикції, в зв'язку з чим у суду першої інстанції не було правових підстав для відкриття провадження у справі і для забезпечення позову підприємства «Крим-Пак», шляхом заборони ДПІ у м Керч до розгляду адміністративного позову по суті приймати податкове повідомлення-рішення на підставі акту від 23 05 2007 року №810-23-1-03967808

Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія судів вважає, що апеляційні скарги є обґрунтованими і підлягають задоволенню, а проводження по справі закриттю, оскільки фактично спір виник між юридичними особами про визнання незаконним акту перевірки, здійсненою ДПІ м Керч, що підлягає розгляду > Господарському суді АРК

Судом встановлено, що сторонами по справі є юридичні особи, спір виник про правомірність проведення перевірки підприємства «Крим-Пак» фахівцями ДПІ у м Керч і складання ними акту перевірки

Відповідно положень ст 1 Господарського процесуального кодексу України, юридичні особи, а також громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому законом порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду, згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ, за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів

Таким чином, скарги на дії чи рішення державної податкової служби, а також вимоги юридичних осіб і громадян, що здійснюють підприємницьку діяльність, про визнання незаконними актів, що стосуються господарської ( підприємницької ) діяльності, підвідомчі господарським судам , що також передбачено пі ч 1 ст 12 Господарського процесуального Кодексу України

Пунктом 1 ч.1  ст. 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Пунктом 6 розділу УП «Прикінцеві та перехідні положення» КАС України передбачено, що до початку діяльності окружних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у перший інстанції відповідні місцеві господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Оскільки в позові йде мова про визнання незаконним акту перевірки, здійсненої ДПІ м. Керч на підприємстві УВП УТОС «Крим-Пак», колегія суддів вважає, що зазначений спір не є компетенцією розгляду суду загальної юрисдикції, а підлягає розгляду за нормами КАС України Господарським судом АРК.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції помилково прийняв зазначену справу до розгляду і неправомірно прийняв міри щодо забезпечення позову, що є підставою для скасування ухвал, прийнятих по справі.

Постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і провадження у справі закривається з підстав, встановлених ст. 157 КАС України, що передбачено ч. 1 ст. 203 КАС .

Пунктом 1 ч.1 ст. 157 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 195, 199, п.1 ч.1 ст. 203 КАС України, колегія суддів судової палати по цивільних справах, -

УХВАЛИЛА

Апеляційні скарги Державної податкової інспекції в м. Керч, начальника відділу ДП СГ- юридичних осіб ДПІ М. Керчі ОСОБА_1, начальника ВВ ПДВ ДПІ в м. Керчі ОСОБА_2 - задовольнити.

Ухвалу Керченського міського суду АРК від 06.06.2007 року про відкриття провадження по справі за позовом Керченського учбового підприємства Українського товариства сліпих «Крим-Пак» до Державної податкової інспекції в м. Керч, начальника відділу ДП СГ- юридичних осіб ДПІ м. Керчі ОСОБА_1, начальника ВВ ПДВ ДПІ в м. Керчі ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та ухвалу суду від 06.06.2007 року про забезпечення позовних вимог УВП УТОС «Крим-Пак», - скасувати, провадження по справі закрити.

Ухвала набирає чинності з дня проголошення, може бути оскаржена в

касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України

протягом 1 місяця.

Судді: