Court ruling № 20970413, 14.12.2011, Lviv Administrative Court of Appeal

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2011 р. Справа № 65579/11/9104 Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.

суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

за участю секретаря судового засідання: Шаблій Х.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 21.06.2011 року по справіза позовомТернопільського міськрайонного центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіттядоОСОБА_1 про стягнення коштів,

встановив:

Тернопільський міськрайонний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття звернувся до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю.

Позивач свої вимоги обґрунтував тим, що відповідачем були порушені вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі - Закон), а саме відповідач у заяві про надання статусу безробітного зазначив неправдиві відомості. Зокрема відповідач приховав факт реєстрації його, як суб'єкта підприємницької діяльності. Таким чином ОСОБА_1 незаконно отримував кошти Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття у вигляді допомоги по безробіттю за період з 11.06.2009 року по 05.06.2010 року в сумі 6 448, 62 грн., а тому представник позивача просить стягнути вищевказану суму у судовому порядку.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 21.06.2011 року позов задоволено. Ухвалено стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь Тернопільського міськрайонного центру зайнятості 6 448 (шість тисяч чотириста сорок вісім) гривень 62 копійки незаконно отриманої допомоги по безробіттю, які перерахувати на р/р 37171300901002 МФО 838012, банк ГУДКУ у Тернопільській області, код ЄДРПОУ14029303, КЕКВ 1341.

Задовольняючи позов, суд виходив з того, що з системного аналізу встановлених в судовому засіданні обставин адміністративної справи та положень чинного законодавства, судом встановлено, що кошти по безробіттю, виплачені ОСОБА_1 Тернопільським міськрайонним центром зайнятості, отримані ним протиправно, на підставі недостовірних відомостей, а тому підлягають стягненню на користь позивача.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи наступні факти.

ОСОБА_1 звертався до Тернопільського міськрайонного центру зайнятості з заявою від 11.06.2009 року про працевлаштування та надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» і «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». У вказаній заяві відповідач зазначив, що він не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається та пенсії не отримує. А тому був зареєстрований, як безробітній в установленому законом порядку.

Тернопільським міськрайонним центром зайнятості проведено перевірку додержання вимог чинного законодавства про використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Результатами розслідування встановлено, що ОСОБА_1 був зареєстрований як безробітній з 11.06.2009 року по 05.06.2010 року. За вказаний період отримав допомогу по безробіттю в сумі 6 448, 62 грн. За даними державного реєстратора особа на момент надання їй статусу безробітного була зареєстрована, як фізична особа - підприємець, а саме: з 14.11.1996 року із наступним присвоєнням ідентифікаційного коду НОМЕР_1.

Згідно з п.п. 6, 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2006 №357, у разі встановлення центрами зайнятості недостовірних даних, на підставі яких особі надано статус безробітної та право на виплату матеріального забезпечення, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів приймається директором центу зайнятості і оформляються наказом.

З метою недопущення нецільового використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, керуючись ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», директором Тернопільського міськрайонного центру зайнятості прийнято наказ про стягнення зайво виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття з вини особи. Так, у зв'язку з тим, що ОСОБА_1 у період отримання допомоги по безробіттю одночасно був зареєстрований суб'єктом підприємницької діяльності, відповідача зобов'язано повернути кошти, що були затрачені Фондом на виплату йому допомоги по безробіттю в сумі 6 448, 62 гривень.

Проте, суд апеляційної інстанції з такими висновками позивача та суду першої інстанції погодитись не може з огляду на наступне.

Так,ОСОБА_1 звертався до Тернопільського міськрайонного центру зайнятості з заявою від 11.06.2009 року про працевлаштування та надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» і «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». У вказаній заяві відповідач зазначив, що він не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається та пенсії не отримує, а тому був зареєстрований, як безробітній в установленому законом порядку.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії НОМЕР_2 підприємницьку діяльність ОСОБА_1 припинено на підставі рішення господарського суду Тернопільської області № 2/157-2445 від 19.06.2007 року, яке набрало законної сили 30.06.2007 року.

За таких обставин судом першої інстанції, при винесенні оскаржуваної постанови порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Наведене в силу ст. 202 КАС України є підставою для скасування постанови, що оскаржується, та прийняття нового рішення у справі.

Керуючись ч. 3.ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 21.06.2011 року по справі№2а-1530/11 скасувати.

У задоволенні позову Тернопільського міськрайонного центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіттядоОСОБА_1 про стягнення коштів відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня складення постанови в повному обсязі.

Постанову складено в повному обсязі 19.12.2011 року.

Головуючий:І.В. Глушко

Судді:О.М. Довгополов

В.В. Святецький