Court ruling № 20875554, 22.11.2011, Lviv Administrative Court of Appeal

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2011 р. Справа № 63722/11

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого Довгополова О.М.,

суддів: Святецького В.В., Глушка І.В.,

при секретарі судового засідання Рибак О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Мостиського споживчого товариства на ухвалу судді Львівського окружного адміністративного суду від 17 червня 2011 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом Мостиського споживчого товариства до Державної податкової інспекції у Мостиському районі Львівської області, з участю третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Вікові традиції», про скасування акта перевірки, -

ВСТАНОВИЛА

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 17 червня 2011 року на підставі пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом Мостиського споживчого товариства до Державної податкової інспекції у Мостиському районі Львівської області, з участю третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Вікові традиції», про скасування акта перевірки № 59/23-01758851 від 26.05.2011 року з питань правильності формування сум податкових зобовязань та сум податкового кредиту за січень 2011 року у частині взаємовідносин з ТОВ «Торговий дім «Вікові традиції».

В апеляційній скарзі позивач просить ухвалу скасувати, направивши справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Зазначив, що спірний акт є правочином, доказом чого є винесення відповідачем податкового повідомлення-рішення № 0000242321.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги, враховуючи наступне.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України (далі КАС) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження (частина 2 цієї статті).

Згідно з частиною 2 статті 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Установлено, що позивач оспорює акт перевірки з підстав невідповідності його висновків дійсним обставинам.

Акт перевірки у частині встановлення у ньому обставин не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні частини 2 статті 2, частини 2 статті 17 КАС, оскільки не породжує для фізичних чи юридичних осіб будь-яких прав чи обовязків у сфері публічно-правових відносин. Отже, вимогу про скасування акта перевірки не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, тому відмова у відкритті провадження у справі на підставі пункту 1 частини 1 статті 109 КАС є законною та обгрунтованою.

Доводи позивача висновків суду не спростовують.

Керуючись статтями 160 ч. 3, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА

Апеляційну скаргу Мостиського споживчого товариства залишити без задоволення, ухвалу судді Львівського окружного адміністративного суду від 17 червня 2011 року про відмову у відкритті провадження у справі № 2а-6891/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: О.М. Довгополов

Судді: І.В. Глушко

В.В. Святецький

Повний текст рішення виготовлено 25.11.2011 року.