№ 20692212, 01.12.2011, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

01 грудня 2011 року 10:07 № 2а-14215/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Вєкуа Н.Г. при секретарі судового засідання Денисовій О.С., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Системактив-буд»

до Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва

про визнання протиправним та скасування наказу

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Системактив-буд»(надалі позивач, Товариство) звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва (надалі відповідач, податкова) про визнання протиправним та скасування наказу про проведення документальної невизної позапланової перевірки позивача № 1578 від 14 серпня 2011 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 жовтня 2011 року відкрито провадження у адміністративній справі, закінчене підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав, вказував, що дії податкового органу щодо проведення документальної невиїзної перевірки суперечать чинному законодавству України та є неправомірними.

Представник відповідача в судовому засіданні та письмових запереченнях проти позову заперечував, зазначив, що ним були дотримані норми податкового законодавства України, а всі дії щодо вручення позивачу Наказу на проведення згаданої перевірки відповідачем були дотримані.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача, враховуючи заперечення відповідача, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення позову виходячи в з наступного.

Державною податковою інспекцією у Печерському районі м. Києва проведено докуметальну позапланову невиїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Системактив-буд»з питань дотримання позивачем вимог податкового та іншого законодавства за період з 01 травня 2011 року по 31 травня 2011 року, за результатами якої складено Акт перевірки № 1026/23-9/37264189 від 08 серпня 2011 року.

Представник відповідача, заперечуючи проти позову та вказуючи на дотримання норм Податкового кодексу України щодо повідомлення позивача про проведення згаданої перевірки посилається на Акт № 3768/23-9/37264189 від 05 серпня 2011 року, згідно якого державними податковими ревізорами інспекторами встановлено, що Товариство не знаходиться за юридичною адресою, а саме по вул. Кіквідзе, 14/в в м. Києві.

На підставі зазначеного відповідачем було складено Акт № 3769/23-9/37264189 від 05 серпня 2011 року, який вказував на неможливість вручення ТОВ «Системактив-буд»повідомлення про проведення перевірки № 647/23-9 від 22 червня 2011 року.

Також відповідач вказує, що його посадовими особами 27 липня 2011 року направлявся письмовий запит № 9845/10/23-9 від 18 липня 2011 року на імя позивача на адресу: м. Київ, вул. Кіквідзе, 14/в.

Ці докази та доводи відповідач вважає достатніми підставами стверджувати про правомірність проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Системактив-буд».

Проте, суд не може погодитись із зазначеним та звертає увагу на наступне.

Згідно Наказу № 1578 від 05 серпня 2011 року документальна позапланова невиїзна перевірка ТОВ «Системактив-буд»проводилася на підставі пп. 75.1.2 п. 75 ст. 75, ст. 79 Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 79.1 ст. 79 Податкового кодексу України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

Однією із підстав для проведення позапланової документальної невизної перевірки, відповідно до п.п. 78.1.4. п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України є виявлення недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту.

Таким чином, однією із обставин, яка передує проведенню перевірки за наявності зазначених вище підстав, є письмовий запит податкової служби. Відсутність належного реагування, особи, якій він направлений, на протязі десяти робочих днів є підставою для проведення перевірки та винесення відповідного наказу.

Як вбачається з матеріалів справи, ДПІ у Печерському районі м. Києва запит, передбачений п.п. 78.1.4. п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України, було надіслано 27 липня 2011 року, зазначений лист повернуто відправнику із відміткою «за закінченням терміну зберігання»згідно поштового штемпеля 20 серпня 2011 року, а наказ про проведення перевірки винесено 05 серпня 2011 року.

Таким чином, всупереч п.п. 78.1.4. п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України, відповідачем розпочато перевірку позивача за відсутності інформації щодо отримання вказаного запиту, що призвело до завчасного винесення спірного наказу, в результаті чого законні підстави для проведення такої перевірки дотримані не були.

Щодо Акту № 3768/23-9/37264189 від 05 серпня 2011 року, згідно якого посадовими особами відповідача встановлено відсутність позивача за юридичною адресою: м. Київ, вул. Кіквідзе, 14/в, то суд звертає увагу, що згідно довідки ЄДРПОУ, Статутом Товариства та свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи, ТОВ «Системактив-буд»знаходиться за адресою: 01103, м. Київ, вул. Кіквідзе, 14-в, офіс, 4, на яку жодних відповідних документів позивачу не надсилалось.

Таким чином, ДПІ у Печерському районі м. Києва не було вчинено всіх належних, передбачених законодавством дій щодо повідомлення позивача про проведення перевірки, що виключає умову проведення такої перевірки та вказує на її протиправність.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Статтею 2 зазначеного Кодексу передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Це означає, що субєкт владних повноважень зобовязаний діяти лише на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним та приймати рішення, і вчиняти дії відповідно до встановлених законом повноважень, не перевищуючи їх.

Враховуючи все вище викладене, суд приходить до висновку про протиправність дій Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва щодо проведення позапланової документальної невиїзної перевірки ТОВ «Системактив-буд»з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01 травня 2011 року по 31 травня 2011 року, оскільки проведення такої перевірки відбувалось без вчинення податковим органом всіх належних дій, передбачених Податковим кодексом України, які визначені в законі як обовязкові.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва № 1578 від 05 серпня 2011 року про проведення документальної невиїзної позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Системактив-буд» з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01 травня 2011 року по 31 травня 2011 року.

Зобовязати Державну казначейську службу України стягнути судові витрати в розмірі 3,40 грн. (три гривні 40 копійок) із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунку Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Вєкуа Н.Г.

постанова складена у повному обсязі 12 грудня 2011 року