№ 20596705, 07.12.2011, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

07 грудня 2011 р. № 2-а- 14373/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бартош Н.С.,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Фонду загальнообовязкового державного страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Фонд загальнообовязкового державного страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю з ОСОБА_1 на користь Фонду в сумі 1520.31 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 16.11.2010 року ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Нововодолазького районного центру зайнятості, де і був зареєстрований з відкриттям персональної картки № НОМЕР_2. За заявою відповідача 23.11.2010 року ОСОБА_1 надано статус безробітного і відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» призначена виплата допомоги по безробіттю з 23.11.2010 р. по 21.05.2011 р.

Державним центром зайнятості отримана інформація про розбіжності у даних, що є підставою для виплати матеріального забезпечення ОСОБА_1 з даними Державної податкової адміністрації України.

На підставі виявленого факту складений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 14.09.2011 р. за № 458, яким встановлено, що ОСОБА_1 працював у ТОВ «ПФ «Данко Декор» з 23.11.2010 року по 06.05.2011 року.

Нововодолазьким районним центром зайнятості 15.09.2011 року виданий наказ Про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 за № 207, в якому пропонувалось повернути кошти добровільно.

Відповідно до наказу від 23.06.2011 р. №НТ 110623 у відповідності з п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 р. № 307, необхідно повернути виплати за період з 23.11.2010 р. по 06.05.2011 р. в сумі 2781 грн. 31 коп.

Нововодолазьким районним центром зайнятості направлений лист-претензія від 22.09.2011 р. за № 981 щодо повернення коштів, виплачених як матеріальне забезпечення з 23.11.2010 р. по 06.05.2011 р. в сумі 2781 грн. 31 коп., та ним отриманий 30.09.2011 року відповідно повідомлення про вручення поштового відправлення.

Копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з судовими документами була надіслана відповідачу та ним отримана 18.11.2011 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

Відповідач у десятиденний строк заперечень проти позову та необхідних документів або заяву про визнання позову до суду не подав.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 41 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 183 2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

16.11.2010 року ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Нововодолазького районного центру зайнятості, де і був зареєстрований з відкриттям персональної картки № НОМЕР_2.

Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від 23.11.2010 року №НТ101123 надано статус безробітного і відповідно до п.1 ст. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.п. 4.3, 4.4 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» розпочата виплата допомоги по безробіттю.

Відповідно до положень ст.22 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ, застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років.

Згідно зі ст.23 зазначеного закону допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.

Нововодолазьким районним центром зайнятості було здійснено звірення інформації наданої ОСОБА_1 та отримана інформація про розбіжності у даних, що є підставою для виплати матеріального забезпечення з даними Державної податкової адміністрації України.

Враховуючи наведені обставини, Нововодолазьким районним центром зайнятості складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 458 від 14.09.2011 року, яким встановлено, що ОСОБА_1 працював у ТОВ ПФ «Данко Декор» за договором підряду та отримував винагороду за виконувану роботу, тобто був зайнятою особою.

У звязку з виявленими порушеннями вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», відповідно до п.п. 6, 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та ДПА від 13.02.09р. № 60/62, а також на підставі вищевказаного акту № 458 від 14.09.2011 року Нововодолазьким районним центром зайнятості прийнято наказ «Про повернення коштів, отриманих, як допомога по безробіттю надлишково» відносно ОСОБА_1 за № 207 від 15.09.2011 року, в якому пропонувалось повернути кошти в сумі 2781.31 грн. добровільно.

Нововодолазьким районним центром зайнятості направлений лист-претензія від 22.09.2011 р. за № 981 щодо повернення коштів, виплачених як матеріальне забезпечення за період з 23.11.2010 року по 06.05.2011 року у сумі 2781.31 грн.

Позивачем частково сплачено кошти в сумі 1261.00 грн., відповідно квитанції № 436.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 01 березня 1991 року № 803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють, та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до п.п. «а» п.3 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» в Україні до зайнятого населення працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб.

Частиною 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абз.1 ч.3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20 березня 2006 року (далі Порядок), у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Суми здійснених з дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Відповідно до п.7 Порядку Рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення про відшкодування коштів роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцю повідомлення про необхідність відшкодування незаконно виплачених особі коштів протягом 10 календарних днів після отримання повідомлення. Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 перебуваючи зайнятою особою, отримував допомогу, як безробітний, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, та підлягають задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Відповідно із вимогами ч.4 ст.94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообовязкового державного страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю- задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (63200, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообовязкового державного страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості (61068, м. Харків, вул. Броненосця Потьомкіна, 1а, р/р 37178304900001 в ГУ ДКУ у Харківській області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 03491277) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 1520.31 грн. (одна тисяча пятсот двадцять гривень 31 копійку).

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами та іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки, в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги стороною, або іншою особою, яка брала участь у справі, у десятиденний строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

СуддяБартош Н.С.