№ 20249451, 01.12.2011, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

01 грудня 2011 р. № 2-а- 14935/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Старосєльцевої О.В.

за участю секретаря судового засідання - Чубукіної М.В.

представника позивача не прибув,

представника відповідача не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Закритого акціонерного товариства "Харківфундаментспецбуд" про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Харківське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив суд стягнути з ЗАТ "Харківфундаментспецбуд" на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суму фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів Фонду на суму 6003,43 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив наступне.

ЗАТ "Харківфундаментспецбуд" зареєстроване як страхувальник у Фрунзенській районній виконавчій дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 16.01.2006 року, реєстраційний код 630080004369. Позивачем була проведена ревізія по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідача за період з 01.04.2009 р. по 01.07.2011 року, про що було складено акт № 334 від 14.09.2011 року. Було встановлено використання відповідачем коштів Фонду з порушенням чинного законом на загальну суму 3693,28 грн. На підставі зазначеного акту ревізії директором Фрунзенської районної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було винесено Рішення № 47-01-5-09 від 21.09.2011 року про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Згідно цього рішення було визначено суму платежу та вирішено зарахувати до бюджету Фонду у вигляді не прийнятих до зарахування витрат в розмірі 1846,64 грн. (штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів). Враховуючи те, що відповідачем не була сплачена сума неправомірно використаних коштів Фонду, Фрунзенською РВД Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було винесено Рішення № 52-01-5-096 від 19.10.2011 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Згідно цього рішення було визначено суму платежу та вирішено зарахувати до бюджету суму у вигляді не прийнятих до зарахування витрат в розмірі 463,51 грн. Таким чином, стягненню з відповідача підлягає 6003,43 грн., а саме 3693,28 грн. - не прийняті до зарахування витрати, 1846,64 грн. - штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів, 369,33 грн. - штраф за несплату страхових коштів та 94,18 грн. - пеню за несплату страхових коштів.

В судове засідання позивач свого представника не направив, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Відповідач в судове засідання свого представника не направив, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач не прибув в судове засідання, причин неприбуття суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 9, 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Управління Фондом здійснюється на паритетній основі державою, представниками застрахованих осіб і роботодавців. Управління Фондом здійснюють правління та виконавча дирекція Фонду. В Автономній Республіці Крим, областях та в містах Києві і Севастополі безпосереднє управління здійснюють правління та виконавча дирекція відповідних відділень Фонду.

Згідно Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого Постановою Правління Фонду від 19.09.2001 № 42 відділення Фонду діє як регіональна структура Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності і є юридичною особою.

Судом встановлено, що ЗАТ "Харківфундаментспецбуд" зареєстроване як страхувальник у Фрунзенській районній виконавчій дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 16.01.2006 року, реєстраційний код 630080004369.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" страховик має право проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Фрунзенською районною виконавчою дирекцією Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності була проведена ревізія по коштам Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідача за період з 01.04.2009 р. по 01.07.2011 року, про що було складено акт № 334 від 14.09.2011 року, який було підписано відповідачем та отримано один примірник.

В результаті проведеної ревізії були встановлені наступні порушення вимог чинного законодавства: ст.2 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування»від 11.01.2001 р. №2212, п.1 ст.35, ст.47, п.2 ст.53 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,зумовленими похованням" від 18.01.2001 р.№ 2240, п. 4, п.20 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. N 1266 та п.4.1 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності затвердженого постановою правління ФСС з ТВП від 25.02.2009 р. №12. Відповідачем було використано коштів з порушенням вказаних вимог чинного законодавства на загальну суму 3693,28 грн.

На підставі акту ревізії директором Фрунзенської районної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було винесено Рішення № 47-01-5-09 від 21.09.2011 року про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно зазначеного рішення було визначено суму платежу та вирішено зарахувати до бюджету Фонду у вигляді не прийнятих до зарахування витрат в розмірі:

- штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів - 1846,64 грн.

Рішення № 47-01-5-09 від 21.09.2011 року було отримане посадовою особою відповідача (в.о.головного бухгалтера Устименко О.М.) 01.09.2011 року.

В адміністративному та судовому порядку рішення про накладення штрафних фінансових) санкцій Виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідачем не оскаржувалось.

Таким чином, на теперішній час рішення № 47-01-5-09 від 21.09.2011 року не скасовано, тобто є чинним.

Відповідно до вимог ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" та Порядку проведення перевірок отримувачів коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності цільового призначення, оформлення, реалізації та оскарження їх результатів, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 року № 30 отримувачі страхових коштів зобов'язані у десятиденний строк після отримання Рішення про повернення коштів Фонду перерахувати кошти Фонду, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені статтею 30 Закону, за рахунок власних коштів до бюджету Фонду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного органу Фонду. У разі несвоєчасного повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів до бюджету Фонду отримувачі страхових коштів сплачують штраф та пеню відповідно до вимог статті 30 Закону. Суми цих санкцій сплачуються отримувачами страхових коштів за рахунок власних коштів.

Враховуючи те, що відповідачем не була сплачена сума неправомірно використаних коштів Фонду, Фрунзенською РВД Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було винесено Рішення № 52-01-5-096 від 19.10.2011 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно зазначеного рішення було визначено суму платежу та вирішено зарахувати до бюджету Фонду у вигляді не прийнятих до зарахування витрат в розмірі 463,51 грн., а саме:

- штраф за несплату страхових коштів - 369,33 грн.

- пеня за несвоєчасне повернення страхових коштів - 94,18 грн.

Вказане рішення було отримано головним бухгалтером підприємства 19.10.2011 року.

Таким чином, стягненню з відповідача підлягає 6003,43 грн., а саме 3693,28 грн - не прийняті до зарахування витрати, 1846,64 грн. - штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів, 369,33 грн. - штраф за несплату страхових коштів та 94,18 грн. - пеню за несплату страхових коштів.

Вказана сума заборгованості відповідачем у добровільному порядку на момент розгляду справи у суді не сплачена.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Закритого акціонерного товариства "Харківфундаментспецбуд" про стягнення заборгованості є документально та нормативно обґрунтованими.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 186 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Закритого акціонерного товариства "Харківфундаментспецбуд" про стягнення заборгованості задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з ЗАТ "Харківфундаментспецбуд" (61046, м. Харків, вул. Єнакіївська, 11-А, р/р 26000105689001, ПАТ "Імпексбанк", м. Харків, МФО 328384, код ЄДРПОУ 33900632) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (61200, м. Харків, пл. Конституції 1, Палац Праці, 3-й під'їзд, 4 поверх, р/р 37171200800020 в Головному управління Державного казначейства України в Харківській області, МФО 851011, код 21224442) суму фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів Фонду на суму 6003,43 грн. (шість тисяч три гривні 43 коп.).

3.Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

4.У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 06.12.2011 року.

СуддяСтаросєльцева О.В.