Decision № 20006809, 16.12.2011, Ruzhyn District Court of Zhytomyr Oblast

                                                                                          Справа № 2-407/11

У К Р А Ї Н А

Ружинський районний суд Житомирської області

Р І Ш Е Н Н Я

16.12.2011                                                                                          

Ружинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого- судді Грека М.М.

при секретарі- Кащук Л.С.

прокурора - Афійдчука Ю.М.

представника позивача- Галушка О.О.

відповідача- Білоконя А.М.

представника відповідача ОСОБА_1 РДА – ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ружині цивільну справу за позовом

прокурора Ружинського району Житомирської області в інтересах головного управління Держкомзему у Житомирській області

до

ОСОБА_1 районної державної адміністрації

ОСОБА_3

Про визнання протиправним та скасування розпорядження голови ОСОБА_1 РДА та визнання недійсним договору оренди земельних ділянок та повернення земельної ділянки.

В С Т А Н О В И В :

Прокуратурою Ружинського району Житомирської області в інтересах головного управління Держкомзему у Житомирській області подано позов до ОСОБА_1 районної державної адміністрації, ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування розпорядження голови ОСОБА_1 РДА та визнання недійсним договору оренди земельних ділянок, змін, доповнень до договору та додаткової угоди та повернення земельної ділянки

Прокуратурою Ружинського району в серпні місяці 2011 року проведено перевірки щодо законності надання ОСОБА_1 райдержадміністрацією в користування на умовах оренди земельні ділянки водного фонду та водні обєкти.

В ході проведення перевірки встановлено, що розпорядженням голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації № 128 від 29.03.05р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок водного фонду для надання їх в оренду і надано ОСОБА_3 в оренду строком на 5 років для риборозведення земельні ділянки водного фонду із земель загальнодержавної власності, що знаходяться за межами с.Кордонівка Дерганівської сільської ради відповідними площами: земельна ділянка №1: загальна площа – 1,8201 га., в тому числі під водою – 1,5457 га., сіножать – 0,2744 га., земельна ділянка №2: загальна площа – 1,6509 га., в тому числі під водою 1,3368 га., сіножать – 0,3141 га. Вказаним розпорядженням установлено орендну плату за 1 гектар земель водного фонду у наступних розмірах: за перші два роки 50 грн. за 1 гектар орендованої площі в рік; за послідуючі три роки 120 гривень за 1 гектар орендованої площі в рік.

На підставі даного розпорядження 11.04.05р. між ОСОБА_1 РДА та ОСОБА_3 укладено договори оренди землі, які зареєстровано у ОСОБА_1 відділі Житомирської регіональної філії «Центру ДЗК».

Прокурор Ружинського району Житомирської області в інтересах головного управління Держкомзему у Житомирській області просив: визнати протиправним та скасувати розпорядження голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 29.03.2005 року № 128.

Визнати недійсними договори оренди земельних ділянок від 11.05.2005 року укладеного між ОСОБА_1 РДА та ОСОБА_3, згідно яких ОСОБА_3передано в оренду строком на 5 років для риборозведення земельні ділянки водного фонду із земель загальнодержавної власності, що знаходяться за межами с.Корнодівка Дерганівської сільської ради відповідними площами: земельна ділянка № 1: загальна площа – 1, 8201 га., в тому числі під водою – 1, 5457 га., сіножать – 0, 2744 га., земельна ділянка № 2: загальна площа -1, 6509 га., в тому числі під водою – 1. 3368 га., сіножать – 0, 3141 га.Повернути земельні ділянки водного фонду вартість 19410 грн. до земель запасу Дерганівської сільської ради Ружинського району Житомирської області та стягнути судові витрати.

Представник відділу Держкомзему у ОСОБА_1 районі Житомирської області - ОСОБА_4, просить заявлені вимоги задовільнити.

Представник відповідача ОСОБА_1 РДА заперечує проти задоволення позову пояснивши, що відповідно розпорядження голови ОСОБА_1 райдержадміністрації ОСОБА_3 було надано ділянку водного фонду за межами с.Кордонівка Дерганівської сільської ради загальною площами: земельна ділянка № 1: загальна площа – 1, 8201 га., в тому числі під водою – 1, 5457 га., сіножать – 0, 2744 га., земельна ділянка № 2: загальна площа -1, 6509 га., в тому числі під водою – 1. 3368 га., сіножать – 0, 3141 га.

Позивачу було доведено до відома, що 29.03.2005 року за № 128 було прийнято розпорядження голови райдержадміністрації за яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок водного фонду для надання її в оренду ОСОБА_3

Тобто враховуючи зміст ст.257 Цивільного кодексу України сплинув термін позовної давності щодо захисту позивача свого цивільного права або інтересу, який відбувся 11.04.2008 року та 11.04.2008 року.

Відповідач ОСОБА_3 проти задоволення позову не заперечує.

Суд заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Вказане розпорядження голови ОСОБА_1 РДА прийнято з порушенням норм земельного законодавства, а саме:

Згідно статті 79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, визначеними щодо неї правами.

Порядок надання земель державної та комунальної власності у користування регулюється ст. 123 Земельного кодексу України. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону; надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).

Відповідно до положень цієї статті рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюється: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилученням земельної ділянки у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Статтею 21 Закону України «Про плату за землю» (в редакції станом на 01.03.2004 року) встановлено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю» № 2535-ХП , та перевищувати 10 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Відповідно до вимог статті 13 Закону України «Про оцінку земель», нормативно-грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі: визначення розміру земельного податку; визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно вимог ст. 26 Закону України «Про землеустрій», документація із землеустрою підлягає державній експертизі з метою забезпечення її відповідності вихідним даним та технічним умовам, вимогам законів України, іншим нормативно-правовим актам. Порядок здійснення державної експертизи документації із землеустрою визначається законом.

Однак, в порушення вищезазначених вимог законодавства ОСОБА_1 райдержадміністрацією затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок водного фонду для надання їх в оренду та надано в оренду ОСОБА_3 без проведення державної експертизи землевпорядної документації орендна плата встановлена без нормативно- грошової оцінки та в порушення вищевказаних вимог законодавства.

А тому, суд вважає позовні вимоги прокурора Ружинського району Житомирської області в інтересах головного управління Держкомзему у Житомирській області до ОСОБА_1 районної державної адміністрації ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування розпорядження голови ОСОБА_1 РДА та визнання недійсним договору оренди земельних ділянок та повернення земельної ділянки підлягають задоволенню.

Керуючись ст.121 Конституції України, ст.ст. 203, 215, 228 Ц К України, ст.ст.15,30, 62,118,119,120, 209 ЦПК України, суд-

В И Р І Ш И В ;

Позовні вимоги задовільнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 29.03.2005 року № 128.

Визнати недійсними договори оренди земельних ділянок від 11.05.2005 року укладеного між ОСОБА_1 РДА та ОСОБА_3, згідно яких ОСОБА_3передано в оренду строком на 5 років для риборозведення земельні ділянки водного фонду із земель загальнодержавної власності, що знаходяться за межами с.Корнодівка Дерганівської сільської ради відповідними площами: земельна ділянка № 1: загальна площа – 1, 8201 га., в тому числі під водою – 1, 5457 га., сіножать – 0, 2744 га., земельна ділянка № 2: загальна площа -1, 6509 га., в тому числі під водою – 1. 3368 га., сіножать – 0, 3141 га.

Повернути земельні ділянки водного фонду вартість 19410 грн. до земель запасу Дерганівської сільської ради Ружинського району Житомирської області.

Стягнути з ОСОБА_1 районної адміністрації смт.Ружин, вул.Бірюкова 2 а, Житомирської області судовий збір в сумі 47 грн. 05 грн. ( реквізити рахунку № 31211206700550, УДК в ОСОБА_1 районі 22030001, Отримувач ЄДПОУ, код 22062421 МФО 811039, банк отримувача ГУДКУ у Житомирській області )

Стягнути з ОСОБА_3 жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 а. АДРЕСА_1 судовий збір в сумі 47, 05 грн. ( реквізити рахунку № 31211206700550, УДК в ОСОБА_1 районі 22030001, Отримувач ЄДПОУ, код 22062421 МФО 811039, банк отримувача ГУДКУ у Житомирській області )

З повним рішенням суду сторони можуть ознайомитися 19.12.2011 року

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня його проголошення, а особою, яка не була присутня в судовому засіданні під час проголошення судового рішення протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий суддя                                        М. М. Грек.