Court ruling № 19783442, 25.10.2011, Lviv Administrative Court of Appeal

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2011 р. Справа № 77691/09 Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого суддіОлендера І.Я.,

суддівУлицького В.З.,Каралюса В.М.,

з участю секретаря Корчинської О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2009 року в справі за адміністративним позовом Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Трускавецьінвест» про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач Львівське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив стягнути з ТзОВ «Трускавецьінвест» адміністративно-господарських санкцій та пені у розмірі 23310,10 грн. за недотримання нормативу працевлаштування інвалідів.

Оскаржуваною постановою Львівського окружного адміністративного суду від 18.09.2009 року в даній справі, в задоволені позову було відмовлено.

Відмовляючи в задоволені позовних вимог, суд першої інстанції виходив із того, що відповідач, не порушив положення Закону України від 21 березня 1991 року № 875-ХІІ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (далі Закон № 875-ХІІ).

Львівське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів в поданій апеляційній скарзі просить зазначене рішення суду скасувати та прийняти нове про задоволення позовних вимог. В обґрунтування апеляційної скарги покликається на те, що позивач не виконав нормативу працевлаштування інвалідів у 2008 році, не створив відповідні робочі місця, не повідомляв про створення таких позивача, зокрема два робочих місця інвалідів.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та просить таку задовольнити.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у відсутності представника відповідача ТзОВ «Трускавецьінвест».

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, суд приходить до переконання, що подана апеляційна підлягає до задоволення, виходячи з таких міркувань.

Відповідно до частини першої статті 17 Закону № 875-ХІІ з метою реалізації творчих і виробничих здібностей інвалідів та з урахуванням індивідуальних програм реабілітації їм забезпечується право працювати на підприємствах, в установах, організаціях, а також займатися підприємницькою та іншою трудовою діяльністю, не забороненою законом.

Право інвалідів на працю, їх працевлаштування реалізується шляхом створення спеціального робочого місця, адаптацією основного й додаткового обладнання, технічного оснащення і пристосування тощо з урахуванням обмежених можливостей інваліда.

Разом з тим стаття 18 Закону № 875-ХІІ встановлено обовязок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб, які використовують найману працю, виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації та забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством; надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, створення робочих місць для інвалідів супроводжується обовязком підприємства вжити всіх вище перерахованих заходів. Оскільки відповідач не виконав нормативу, щодо працевлаштування інвалідів, службі зайнятості не повідомляв про вакантні робочі місця для інвалідів протягом 2008 року, то слід прийти висновку про правомірність стягнення з відповідача штрафних санкцій та пені згідно зі статтею 20 Закону № 875-ХІІ.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції неповністю зясував обставини, що мають значення для справи, його висновки не відповідають обставинам справи, має місце порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому вона підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, п.3 ч.1 ст. 198, п.п. 1, 3, 4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст.ст. 207, 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів задовольнити.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2009 року у справі № 2-а-4938/09/1370 скасувати та прийняти нову якою позов Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Трускавецьінвест» (м. Трускавець, вул. Суховоля, 50 код ЄДРПОУ 30439207, р/р 260083013030 в ВАТ «Єврогазбанк», МФО 380430) на користь Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (р/р 31213230700002 в ГУДКУ у Львівській області, МФО 825014, ЄДРПОУ 23949066) адміністративну санкцію та пеню в розмірі 23310 (двадцять три тисячі триста десять) гривень 10 копійок.

Постанова набирає законної сили негайно після проголошення. Постанова може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом 20-ти днів з часу набрання постановою законної сили, а у разі складення такої порядку, передбаченому ч.3 ст. 160 КАС України протягом того ж строку з часу складення такої в повному обсязі.

Головуючий суддя : І.Я.Олендер

Судді: В.З.Улицький

В.М.Каралюс

Постанова в повному обсязі складена 28.10.2011 року.