№ 19201637, 27.10.2011, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27 жовтня 2011 року № 2а-12972/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Власенкової О.О. у порядку письмового провадження розглянув адміністративну справу

за позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України

до відповідача Закритого акціонерного товариства "Страхова компанія " "МС Життя"

про стягення штрафних санкцій в розмірі 1700,00 грн.

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства "Страхова компанія" "МС Життя" про стягнення штрафу у розмірі 1700,00 грн.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідачем в порушення законодавства України про цінні папери та фондовий ринок не сплачено визначені штрафні санкції у встановлений строк.

У судовому засіданні позивач позов підтримав просив його задовольнити.

Відповідач у судове засідання не прибув, заперечення проти позову не надав, заява та клопотання про розгляд справи за відсутності його представника до суду також не надійшли.

Судова повістка, направлена відповідачеві на адресу, вказану в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, повернулася з відміткою пошти "за зазначеною адресою не проживає"

Ураховуючи положення частини 11 статті 35 КАС України, суд дійшов висновку, що відповідач про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

У зв`язку з неприбуттям в судове засідання 20 жовтня 2011 року представника відповідача та відсутністю потреби заслухати в судовому засіданні пояснення свідка та експерта на підставі частини 6 статті 128 КАС України суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Ознайомившись з матеріалами справи, Окружний адміністративний суд міста Києва

В С Т А Н О В И В:

Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку складено акт від 13 грудня 2010 року № 41/3/3_10/120-СК, яким встановлено порушення відповідачем Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг".

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку за повторне неподання ЗАТ "Страхова компанія""МС Життя" адміністративних даних винесено постанову від 21 грудня 2010 року №41/3/3_10/120-СК про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, відповідно до якої до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 1700,00 грн.

Станом на день звернення позивача до суду відповідачем штраф, не сплачено, постанову від 21 грудня 2010 року №41/3/3_10/120-СК не оскаржено.

Вирішуючи цю справу суд виходить із такого.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" (далі Закон), який визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні.

Повноваження Державної комісії України з цінних паперів та фондового ринку передбаченні статтею 8 Закону, зокрема, Комісія має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів передбачена статтею 11 Закону.

Штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладаються Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення. Про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 11, уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох робочих днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф. Якщо під час проведення перевірки уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку проводилось вилучення документів, які підтверджують факт порушення, до акта про правопорушення додаються копії цих документів та копія протоколу про вилучення цих документів. Вилучення на строк до трьох робочих днів документів, які підтверджують факт правопорушення, проводиться з обов'язковим складанням протоколу, в якому зазначаються дата його складання, прізвище та посада особи, яка провела вилучення, повний перелік вилучених документів та день, в який ці документи відповідно до цього Закону мають бути повернені. Протокол підписує уповноважена особа Комісії, яка провела вилучення. Представнику юридичної особи, документи якої були вилучені, після закінчення перевірки і проведення вилучення документів надається копія протоколу про вилучення.

Посадова особа Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про накладення штрафу протягом 10 робочих днів після отримання документів, зазначених у частині другій цієї статті.

Рішення про накладення штрафу оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено штраф, та банківській установі, в якій відкрито поточний рахунок цієї юридичної особи (стаття 12 Закону).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем на адресу відповідача направлялася постанова від 21 грудня 2010 року №41/3/3_10/120-СК.

Пунктом 3 розділу XVІІІ Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року №2272, передбачено, що юридичні особи сплачують штраф шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України.

Відтак, сума штрафу в розмірі 1700,00 грн., яка обліковується за відповідачем і не сплачена ним добровільно, підлягає стягненню в судовому порядку.

Беручи до уваги наведене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог і вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Страхова компанія" МС Життя" (01135, м.Київ, вул.Павлівська, буд.29, код ЄДРПОУ 33886545) штраф у розмірі 17 00,00 грн. (одну тисячу сімсот гривень) до Державного бюджету України (код бюджетної класифікації за доходами 21081100 та символ звітності банку 100).

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 185-187 КАС України, шляхом подання в десятиденний строк апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Києва.

Суддя О.О. Власенкова