Court ruling № 19002636, 08.09.2011, Donetsk Administrative Court of Appeal

Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2011 року справа №2а-4056/11/0517

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді

суддів , Чумака С.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області на постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 25 травня 2011 року у справі №2а-4056/11/0517 за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області про стягнення недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області про стягнення недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Постановою Єнакіївського міського суду Донецької області від 25 травня 2011 року зазначений позов задоволено та стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради м.Єнакієве Донецької області на користь ОСОБА_3 недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 1896 (одна тисяча вісімсот девяносто шість) грв.42 коп. за рахунок коштів Державного бюджету України за кодом тимчасової функціональної класифікації видатків 090303 «Допомога на догляд за дитиною віком до 3-х років» з реєстраційного рахунку №НОМЕР_1 КЕКВ 1343 в Головному Управлінні Державного Казначейства у Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 25953965.

Не погодившись з постановою суду відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, а також наголошує на тому, що позивач звернувся до суду з пропуском строку звернення до суду.

Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання не зявилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, відповідно до п. 2 ч. 1 ст.197 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги встановила наступне.

Суд першої інстанції припустився помилки, не врахувавши наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Зазначена редакція ч. 2 ст. 99 КАС України набрала чинності з 30.07.2010 року, у звязку з чим колегія суддів вважає, що строк на звернення до суду з адміністративним позовом, якщо право на звернення до суду виникло до цієї дати, повинен обчислюватись саме з цієї дати, за умови, якщо станом на 30.07.2010 року не сплив строк на звернення до суду, встановлений чинним законодавством, що регулювало дані відносини до набрання чинності вказаними змінами.

Разом з тим, оскільки станом на 30.07.2010 року справи, повязані із соціальними виплатами, розглядались в порядку цивільного судочинства і лише рішенням Конституційного Суду України від 9 вересня 2010 року у справі № 1-40\2010 було визнано, що вони повинні розглядатися в порядку адміністративного судочинства, то передбачений ч. 2 ст. 99 КАС України шестимісячний строк звернення до суду для цієї категорії справ повинен обчислюватись саме з 9 вересня 2010 року.

Як вбачається з матеріалів справи вимоги позивача стосуються зобов»язання по виплаті допомоги з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року. Оскільки до рішення Конституційного Суду України від 9 вересня 2010 року справи щодо стягнення підвищення до пенсії розглядались в порядку цивільного судочинства, то на них розповсюджувався передбачений статтею 257 ЦК України трирічний строк позовної давності.

04.04.2011 року позивач звернувся в суд з зазначеним позовом.

Згідно статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Таким чином, позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду з цим позовом щодо частини своїх вимог. Тому вимоги позивача за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року підлягають залишенню без розгляду, а постанова суду першої інстанції - скасуванню.

Керуючись статтями 99, 100, 195, 197, 198, 202, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області задовольнити частково.

Постанову Єнакіївської міської ради Донецької області на постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 25 травня 2011 року у справі №2а-4056/11/0517 скасувати.

Позов ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області про стягнення недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: Л.В.Ястребова

Судді: Д.В.Ляшенко

С.Ю.Чумак