Decision № 18669304, 06.10.2011, Commercial Court of Mykolaiv Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" жовтня 2011 р. Справа № 5016/2843/2011(3/167)

за позовом: Прокурора Березнегуватського району Миколаївської області в

інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Миколаївській області

54055, м. Миколаїв, вул. Дзержинського, 134

До відповідача: Озерівської сільської ради Березнегуватського району

Миколаївської області

56224, Миколаївська область, Березнегуватський район, с. Озерівка, вул. Шкільна, 43

Про: стягнення шкоди в сумі 46533,34 грн.

Суддя Смородінова О.Г.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача: ОСОБА_1, за довіреністю;

Від відповідача: Кісільова Н.І. - голова;

Від прокуратури: Круш Т.О.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Березнегуватського району Миколаївської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Миколаївській області звернувся до суду з позовом стягнути 46533,34 грн.

Позовні вимоги ґрунтуються на підставі акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 31.05.11 р., вимоги про виділення спеціаліста № 21-1021 вих.-11 від 18.05.11 р., протоколу № 000662 від 31.05.11 р., постанови про накладення адміністративного стягнення № 43 від 07.06.11 р., довідок Озерівської сільської ради, розрахунку розміру збитків заподіяних державі внаслідок самовільного водокористування з підземних джерел Озерівською сільською радою, Березнегуватського району Миколаївської області, ст. ст. 43, 58 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст.ст. 44, 48, 49, 111 Водного кодексу України, Методики розрахунку розміру відшкодування збитків, заподіяних держав внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 389 від 20 липня 2009 року, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 14 серпня 2009 року за № 767/16783, та мотивовані тим, що всупереч вимогам чинного законодавства в період з 31.05.08 р. до 31.05.11 р. відповідач самовільно, без спеціального дозволу здійснив забір 5 400 куб. м. підземних вод з двох шахтних криниць.

23.09.11 р. відповідач через канцелярію суду надав відзив, в якому заперечує на позов, просить суд відмовити в його задоволенні, мотивуючи тим, що Озерівська сільська рада вважається представником землевласника щодо земель комунальної власності розташованих в межах сел. Озерівка та Новоолександрівка, на яких розташовані шахтні колодязі. В даний час виготовляються паспорти на вказані колодязі. При їх паспортизації встановлено, що дебет води в них не може забезпечувати продуктивність водозаборів підземних вод більше, ніж 300 куб. м. на добу. А отже, таке водокористування відноситься до загального водокористування здійснення якого з криниць провадиться громадянами для задоволення їх потреб безкоштовно, без закріплення водних обєктів за окремими особами та без надання відповідних дозволів, у відповідності до ст. 47 ч. 1 Водного кодексу України.

27.09.11 р. в судовому засіданні судом було оголошено перерву до 06.10.11 року.

04.10.11 р. позивач звернувся до суду з заявою про зменшення розміру позовних вимог, оскільки відповідно до уточненої довідки про кількість забраної води від 29.09.11 р. № 410/04-09, яка надана відповідачем, за період з 31.05.08 р. по 31.05.11 р. останнім було видобуто 1747 куб.м. води.

Таким чином, сума збитків після перерахунку становить 9397,16 грн.

Саме такий розмір збитків і просить остаточно стягнути позивач в своїй заяві.

Заява про зменшення розміру позовних вимог підтримана прокурором.

Відповідно до правил ч. 4 ст. 22 Господарського процесуального кодексу України суд прийняв до розгляду заяву позивача та прокурора про зменшення позовних вимог.

06.10.11 р. в судовому засіданні відповідач також надав суду довідку № 410/04-09 від 29.09.11 р., з якої вбачається, що дійсний обсяг забраної води складає 1747 куб.м.

06.10.11 р. за результатами розгляду справи, суд на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України оголосив вступну та резолютивну частини рішення.

Ознайомившись з матеріалами справи, вислухавши учасників судового процесу, суд

встановив:

31.05.2011 р. держінспектором ОНПС було здійснено обстеження та перевірку дотримання відповідачем вимог природоохоронного законодавства на предмет водокористування Озерівської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області.

За результатами перевірки 31.05.11 р. позивачем було складено акт перевірки «дотримання вимог природоохоронного законодавства»в якому зафіксовано, що Озерівська сільська рада користується двома шахтними колодязями розташованими за с. Озерівка та с. Новоолександрівка Березнегуватського району. Забір води із шахтних колодязів із застосуванням споруд та технічних пристроїв, використання води відноситься до спеціального водокористування. Спеціальне водокористування здійснюється сільською радою без спеціального дозволу на водокористування, що порушує вимоги ст.ст. 44, 49 Водного кодексу України. Спеціальне водокористування із шахтних колодязів здійснюється насамперед для господарсько-побутових потреб населення. Шахтні колодязи відносяться до джерел питного та господарсько - побутового водопостачання, розташовані в першому поясі санітарної охорони. Відповідно до Сніп2.04.02-84 територія першого поясу санітарної охорони від крайньої водозабірної споруди становить 30 м. В порушення вимог СНіПу 2.04.02-84, санітарно захисна зона не огорожена та не озелена. Таким чином порушено вимоги ст. 59 п. 6 ст. 44 Водного кодексу України.

Факт порушення підтверджується також протоколом про адміністративне правопорушення від 31.05.11 р. № 000662, постановою про накладення адміністративного стягнення від 07.06.2011 р. № 43.

Виходячи з наведеного позивач дійшов висновку, що відповідач своїми діями порушив вимоги пункту 9 статті 44 та статті 48, 49 Водного кодексу України та встановив, що об'єм самовільно забраної води за період з 31.05.08 по 31.05.2011 року склав 5400 куб.м., про свідчить довідка № 227/04-09від 31.05.2011 року, надана Озерівською сільською радою.

Згідно розрахунку збитків, нанесених водним ресурсам України, проведеного за період з 19.02.2007 по 24.08.2009 відповідно до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Мінекобезпеки України від 18.05.1995 № 37 та зареєстрованої Міністерством юстиції України 01.06.1995 за № 162/698 та за період з 31.05.2008 по 31.05.2011 - відповідно до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Мінприроди України від 20.07.2009 № 389, зареєстрованої Міністерством юстиції України 14.08.2009 за № 767/16783, розмір збитків складає 46533,34 грн.

Але, беручи до уваги, заяву позивача про зменшення розміру позовних вимог яка підтримана прокурором в судовому засіданні, сума збитків після перерахунку становить 9397,16 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору є стягнення збитків, заподіяних державі внаслідок незаконного добування підземної прісної води.

Дослідивши надані сторонами докази та оцінивши їх відповідно до вимог ст. 43 ГПК України, суд дійшов висновку про правомірність заявлених позовних вимог, виходячи з наступного:

Згідно Водного кодексу України, усі водні об'єкти на території України є національним надбанням народу України, однією з природних основ його економічного розвитку і соціального добробуту.

За статтею 15 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", статтею 10 Водного кодексу України, місцеві ради на їх території здійснюють контроль та заходи щодо раціонального використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів, що знаходяться у власності держави.

Згідно статті 1 Водного кодексу України водокористуванням є використання вод (водних об'єктів) для задоволення потреб населення, промисловості, сільського господарства, транспорту та інших галузей господарства, включаючи право на забір води, скидання стічних вод та інші види використання вод (водних об'єктів).

Відповідно до статті 48 Водного кодексу України спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів. Згідно пункту 9 статті 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.

Статтею 49 цього Кодексу передбачено, що спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу. Дозвіл на спеціальне водокористування видається: державними органами охорони навколишнього природного середовища - у разі використання води водних об'єктів загальнодержавного значення; Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими Радами за погодженням з державними органами охорони навколишнього природного середовища - у разі використання води водних об'єктів місцевого значення.

Видача дозволу на спеціальне водокористування здійснюється за клопотанням водокористувача з обґрунтуванням потреби у воді, погодженим з державними органами водного господарства, - в разі використання поверхневих вод, державними органами геології - в разі використання підземних вод та державними органами охорони здоров'я - в разі використання водних об'єктів, віднесених до категорії лікувальних.

Порядок погодження та видачі дозволів на спеціальне водокористування затверджується Кабінетом Міністрів України.

У дозволі на спеціальне водокористування встановлюються ліміт забору води, ліміт використання води та ліміт скидання забруднюючих речовин. У разі настання маловоддя ці ліміти можуть бути зменшені спеціально уповноваженими державними органами без коригування дозволу на спеціальне водокористування.

Спеціальне водокористування є платним.

Згідно норм статті 50 Водного кодексу України строки спеціального водокористування встановлюються органами, які видали дозвіл на спеціальне водокористування. Спеціальне водокористування може бути короткостроковим (до трьох років) або довгостроковим (від трьох до двадцяти п'яти років). У разі необхідності строк спеціального водокористування може бути продовжено на період, що не перевищує відповідно короткострокового або довгострокового водокористування. Продовження строків спеціального водокористування за клопотанням заінтересованих водокористувачів здійснюється державними органами, що видали дозвіл на спеціальне водокористування.

Статтею 38 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачено, що в порядку спеціального використання природних ресурсів громадянам, підприємствам, установам і організаціям надаються у володіння, користування або оренду природні ресурси на підставі спеціальних дозволів, зареєстрованих у встановленому порядку, за плату для здійснення виробничої та іншої діяльності, а у випадках, передбачених законодавством України, - на пільгових умовах.

Згідно норм статті 110 Водного кодексу України порушення водного законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України. Водокористувачі звільняються від відповідальності за порушення водного законодавства, якщо вони виникли внаслідок дії непереборних сил природи чи воєнних дій. Відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи, винні, зокрема, у недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування.

Відповідно до норм статті 111 Водного кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України. Притягнення винних у порушенні водного законодавства до відповідальності не звільняє їх від обов'язку відшкодування збитків, завданих ними внаслідок порушення водного законодавства.

Згідно норм статті 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні, зокрема, у самовільному спеціальному використанні природних ресурсів. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про порушення відповідачем вимог природоохоронного законодавства, тому позов прокуратури підлягає задоволенню в повному обсязі (з урахуванням змін).

Керуючись ст. ст. 22, 43, 44, 49, 82, 82-1, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Озерівської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області (56224, Миколаївська область, Березнегуватський район, с. Озерівка, вул. Шкільна, 43, код ЄДРПОУ 23629893) на користь держави в особі Державної екологічної інспекції в Миколаївській області (вул. Дзержинського, 134, м. Миколаїв, 54055, код ЄДРПОУ 23411600) на рахунок № 3311331700078, код ЄДРПОУ 23628405, банк одержувача ГУДКУ у Миколаївській області, МФО 826013 шкоду в сумі 9397,16 грн.

3. Стягнути з Озерівської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області (56224, Миколаївська область, Березнегуватський район, с. Озерівка, вул. Шкільна, 43, код ЄДРПОУ 23629893) на користь Держбюджету Центрального району м. Миколаєва 102,00 грн. держмита.

4. Стягнути з Озерівської сільської ради Березнегуватського району Миколаївської області (56224, Миколаївська область, Березнегуватський район, с. Озерівка, вул. Шкільна, 43, код ЄДРПОУ 23629893) на користь Держбюджету Центрального району м. Миколаєва 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Накази видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення 10 денного строку з дня його підписання.

Суддя О.Г. Смородінова

Рішення підписано 11.10.2011 року.