№ 18566593, 20.09.2011, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 вересня 2011 року № 2а-14664/09/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Каракашьяна С.К. при секретарі Шкребтій І.П., за участю представників сторін:

від позивача: Лісовський А.А.,

від відповідача: Савісько Ю.В.,

від прокурора: Радзівіл Б.В., представник

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовомЗаступника прокурора Дарницького району м.Києва в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

ДоВідкритого акціонерного товариства «Закритий не диверсифікований корпоративний інвестиційний фонд товариства «Золотий дощ»

простягнення штрафу у розмірі 850,00 грн.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 20.08.2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Прокурор звернувся з позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 850,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ВАТ «Закритий не диверсифікований корпоративний інвестиційний фонд товариства «Золотий дощ»порушило вимоги розділу V “Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів”.

В судовому засіданні представники прокуратури позовні вимоги підтримали повністю та просили суд задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечив, проте, письмові заперечення на позов не надав.

Ухвалою суду від 21.12.2009р. №2а-14664/09/2670 провадження у справі було зупинено за клопотанням представника відповідача до набрання законної сили рішення по справі №2а-3847/09/2670, предметом якої є оскарження товариством постанови про застосування штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів №1266 ДМ від 29 грудня 2008р., на підставі якої заявлено до стягнення в даній справі.

Ухвалою суду від 19.08.2011р. №2а-14664/09/2670 провадження у справі було поновлено, оскільки рішення по справі №2а-3847/09/2670, яким ВАТ «Закритий недиверсифікований корпоративний інвестиційний фонд товариства «Золотий дощ»в позові відмовлено, набрало законної сили.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ :

Працівниками Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку проведено перевірку ВАТ «Закритий не диверсифікований корпоративний інвестиційний фонд товариства «Золотий дощ». За її результатами виявлено факт порушення відповідачем розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 р. № 97/13364 (далі-Положення), в частині неподання до центрального апарату Комісії регулярної інформації.

Пунктом 1 глави 7 розділу V Положення встановлено, що подання до Комісії річної інформації здійснюється у строк не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Відповідно до п. 4 глави 7 розділу V Положення, при поданні річної інформації до Комісії емітенти, які є професійними учасниками фондового ринку, банками, страховиками, інститутами соціального інвестування та емітенти іпотечних сертифікатів, іпотечних облігацій, сертифікатів ФОН, емітенти облігацій місцевих позик надають (надсилають) річну інформацію до загального відділу центрального апарату Комісії.

Постановою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 29.12.2008 за № 1266-ДМ на підставі ст. 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні"та пункту 1.3 розділу XVII Правил розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій, до відповідача застосовано санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді штрафу у розмірі 850, 00 грн.

Зазначене рішення в процесі судового оскарження скасовано не було.

Згідно п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів України", Державна Комісія з цінних паперів та фондового ринку має право вимагати від емітента та осіб, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, надавати у визначений термін необхідні документи.

Відповідно до приписів ст. 11 Закону України “Про державне регулювання на ринку цінних паперів в України”, за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації передбачена відповідальність юридичних осіб.

Доказів оскарження відповідачем Постанови суду не надано, на день розгляду справи Постанова не виконана і штраф до бюджету не сплачений.

Несплата штрафних санкцій відповідачем призводить до ненадходження цих коштів до Державного бюджету України, чим порушуються економічні інтереси держави.

Згідно зі статтею 9 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є начальники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, працівники центрального апарату - за письмовим дорученням Голови або членів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, працівники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - за письмовим дорученням начальника відповідного територіального органу Комісії.

Частиною другою названої правової норми встановлено, що уповноважені особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку мають право відповідно до розподілу обов'язків чи письмового доручення провадити в межах наданих повноважень розгляд справ про порушення чинного законодавства щодо випуску та обігу цінних паперів.

Таким чином, Постанова про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 29.12.2008 за № 1266-ДМ винесена у відповідності до законодавства України, є чинною та підлягає виконанню.

Відповідно до пункту другого розділу ХV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, які затверджені наказом Комісії від 09.01.97 р. № 2 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 27.01.97 № 10/1814 (далі Правила), постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичної особи може бути оскаржено до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дати винесення постанови.

Відповідно до пункту 2 розділу ХVIII Правил, відповідач зобовязаний був перерахувати нарахований згідно з постановою штраф протягом 15 днів з дня отримання постанови.

Відповідач не оскаржував у встановлений законодавством термін постанову та на день винесення рішення по справі не виконав її вимоги.

Відповідно до ст.11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” та пункту 2 розділу ХVIII ст.19.4 Правил, у разі несплати штрафу відповідачем у встановлений термін, штраф стягується у судовому порядку.

Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Закритий не диверсифікований корпоративний інвестиційних фонд товариства "Золотий дощ" (03150 м.Київ, вул.Червоноармійська, 64, ідент.код 34423384) на користь Державного бюджету України 850 (вісімсот п'ятдесят ) грн. штрафу.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя С.К. Каракашьян